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【投资红安县】2018年红安县政府工作报告
2017年12月16日在红安县第十七届人民代表大会第二次会议上县长田胜辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、新时代新业绩2017年是极不平凡的一年，是新一届政府砥砺奋进的开局之年，也是经济社会发展取得明显成效的一年。一年来，我们坚持以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，认真贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，决战决胜脱贫攻坚，深入推进“双强双兴”（1），着力打造“三城三区”（2）升级版，开创了经济发展、社会进步、民生改善的新局面，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。健康扶贫、德育教育等在全国、全省作了经验推介，财税、金融等多项工作在全市作了交流发言，全省健康扶贫现场推进会、武汉“1+8城市圈”（3）联防联调现场会等10多个省市重要会议在红安召开。这一年，我们创造了稳中有进的新业绩。探索推行平台招商、代理招商、资本招商、重资产招商等模式，新引进项目89个，其中5亿元以上重大项目14个，夸克新材料等一批高科技项目成功落户。以“项目攻坚年”为抓手，持续扩大有效投资。全县新开工项目170个，在建项目326个，其中在建亿元以上项目52个、10亿元以上项目7个。谋划推进PPP（4）项目23个。新增规上工业企业10家。预计全县全年完成地区生产总值157.6亿元，增长7.5%；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资197亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额75.9亿元，增长11%；外贸出口2100万美元，增长13.3%；地方财政总收入30亿元，增长24.6%；一般公共预算收入16.6亿元，增长13%；金融机构贷款余额121.7亿元，增长28.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25068元、10491元，分别增长8.5%、10%。地区生产总值增速、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、地方财政总收入、一般公共预算收入、金融机构贷款余额增速、外贸出口增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速等9项主要经济社会发展指标走在全市前列。这一年，我们发起了决胜脱贫的新攻势。整合各类财政资金6.1亿元，撬动金融及社会资本22.6亿元，聚焦聚力脱贫攻坚，“万千活动”扎实开展，“五天四夜”模式在全市推广，干部群众干劲空前高涨，脱贫战役节节胜利，顺利通过市级验收。“五个一批”（5）持续发力。兑现奖补资金1.4亿元，支持1.8万户贫困户发展种养业。发放金融扶贫小额信用贷款4.2亿元，2459户贫困户通过入股分红年均增收4000元，96个重点贫困村17648户贫困户在全市率先享受光伏扶贫分红。建成竹林等易迁安置点172个，3523户贫困户喜迁新居，提前一年完成易地扶贫搬迁任务。第一批大中型水库移民避险解困试点项目通过省级验收。改造农村危房6322户，饮水安全巩固提升9689户，96个重点贫困村整村推进项目全面完成，困难群众人居环境大为改善。新增保洁员、护林员等公益性岗位2000个。教育扶贫“四大工程”（6）全面实施，贫困村所在地学校办学条件根本改善，建档立卡贫困学生享受各类补助1915.8万元，乘坐校车和高中阶段学费实现全免。精准扶贫就业培训10776人。提高低保、五保保障标准，发放资金1.2亿元。完善健康扶贫机制，16种慢性病纳入门诊报销范围，全县健康扶贫对象住院就诊3.1万人次，医疗总费用1.8亿元，医疗费用报销率达92.5%，个人次均自付435.5元，贫困对象就医就诊率、疾病防治率、身心健康率大幅提升，医疗负担大幅降低。这一年，我们迈出了转型升级的新步伐。工业结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革“五个一批”（7），通过科技创新、技术改造等方式，引导优质企业转型发展，斯曼新材料、天弓智能、中雅包装、千川木门被认定为全省首批支柱产业细分领域隐形冠军培育企业。32家企业投入技改资金9.6亿元，拉动工业产值增长近9个百分点。现代农业发展壮大。新开工高标准农田项目3.1万亩，新建林业产业基地2.1万亩、中药材示范基地5000亩、稻虾共养基地5600亩，新增省级农业产业化龙头企业4家、“三品一标”（8）9个。休闲农业企业达40余家，高桥葡萄谷成功申报省级现代农业示范园。大力发展红安苕、红宝萝卜、蜂蜜、茗宿老君眉茶四大特色产业，带动2800户贫困户脱贫增收。现代服务业日趋兴旺。新增限上商贸企业18家。创新“互联网+农商旅”电商发展模式，高规格建成蜂巢互联网创业大厦、电商服务孵化平台，打造农电商产业链和线上线下运营生态链，实现电子商务交易额17.9亿元，同比增长36.1%。全面完成国家电子商务进农村试点县创建任务。全域旅游（9）创建加快推进，启动编制红安县5A级景区整合提升等五大发展规划（10），13天完成全域旅游房屋征补687户14.5万平方米；黄麻纪念园等十大景区（11）功能不断完善，祝家楼等十大乡村旅游示范点（12）初步建成，长河缘等十大农业生态观光园（13）亮点纷呈。修缮并开放徐向前、陈锡联、王近山等名人故居26处，新建旅游星级厕所41座。七里坪镇、高桥镇分别成功创建“全省三产融合示范镇”“湖北省旅游名镇”。截至11月底，全县共接待游客742.5万人次，实现旅游综合收入46.8亿元，分别增长20.1%、23.8%。这一年，我们激发了改革创新的新动力。以全省全面深化改革综合试点县建设为契机，深入推进供给侧结构性改革等各项重点改革。健康扶贫“4321”模式（14）在全国基层改革创新50个优秀案例中位列第一。国有林场改革圆满完成，林场职工解困脱贫与生态涵养结合经验在全市推广。农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。公车改革、机关事业单位养老保险改革、事业单位分类改革、群团组织改革、文广体制改革、律师公证改革基本完成。“放管服”改革持续深化，行政审批事项在全市最少基础上再减10项。调整32家单位的行政审批内设机构，推进投资项目联合审批改革，工业项目审批时间大幅压缩。在县级审批权限内试行重点项目容缺预审制度，共受理55家企业容缺资料126项。商事制度改革取得新突破，积极推行“一证多照”“34证合一”登记制度，工商窗口登记注册时限由法定45个工作日压缩至3个工作日，极大激发了市场活力，全县新增市场主体4258户，增长11%。聚焦质量强县、品牌强县，新增湖北名牌产品2个、省市著名（知名）商标11件、注册商标100件。着力推进科技创新，新认定高新技术企业8家、高新技术产品11个、发明专利56项，建成省级校企共建研发中心2个，完成科技成果转化11项。着力推进人才创新，出台“人才新政20条”（15），引进科技副总和创新团队13个、高技能人才136人，吸纳实习实训大学生2252人、创业就业621人，大学生在孵创业团队47个；招考公务员、事业单位人员253人。着力推进金融创新，“五大基金”（16）支持企业融资28.5亿元。依托国家“IPO”（17）扶贫新政，在全市率先出台上市“黄金16条”（18），引导拟挂牌上市企业5家，新增四板挂牌企业6家，成功发行城投债8亿元，直接融资额突破10亿元。湖北银行红安支行正式开办营业。落实降本增效政策，累计为企业降税减费达9456万元。二号首长这一年，我们提升了美丽红安的新内涵。实施城市提档升级行动，完成城北水厂金沙湖引水、勇毅路延长线配套和民主街、建筑街、小北街道路改造及管网升级工程。完成棚户区改造646户。一桥、二桥改扩建筹备工作全面完成。建成防空地下室1.2万平方米。数字化城管系统建成并投入使用。投入资金4亿余元，全面推进美丽乡村建设，扎实开展“扫帚行动、厕所革命、整齐工程、文明创建”行动，新建垃圾池8000个，配置大型垃圾箱6000个、垃圾桶12万余个，拆除废旧牛栏、猪圈、破房5万多间，建成便民小道130万米，安装路灯3万盏，64个美丽乡村示范点建设基本完工，乡村面貌焕然一新。园阳快线、王姚线王家咀至上新集改建工程、天台山旅游公路建设有序推进，七里坪至草鞋店公路建成通车；建成农村公路135公里，完成公路生命安防工程564.8公里。完成造林绿化5.4万亩，落实天然林保护面积68万亩，森林覆盖率达47.9%，超额完成“绿满红安”行动任务。环境整治卓有成效，全面完成中央环保督察反馈意见整改任务。投入资金1.4亿元，强力推进“雷霆行动”，关停各类养殖场87家，整治达标48家；处理违法排污企业61家；全面取缔河道违法采砂；完成12个石材场整治任务；淘汰燃煤小锅炉69台、黄标车469辆。大力推进秸秆禁烧，秸秆综合利用率达85%。乡镇污水处理厂启动建设。建成生活垃圾收运站33座，基本实现垃圾无害化处理全覆盖。全面推行河库长制，铁腕治理河库污染，完成城区污水处理厂提标升级、污水管网改造工作，倒水河流域排污口、城西食品工业园等污染整治初见成效。这一年，我们续写了民生改善的新篇章。筹措调拨资金72亿元，各项政策性增资刚性支出、民生保障支出、政府工程结算等及时兑现。全年民生性财政支出17.1亿元，占公共财政支出的74.4%，增长19.1%。投入1.1亿元新建、改扩建校舍5万平方米；试点联合办学改革，深化课堂教学改革，教育质量逐步提高，高考高分（600分以上）万人比居全市前列，3人被清华大学录取。武汉商贸职业学院建成开学。公立医院全面取消以药养医，让利患者达2020万元。新建“五化”（19）村卫生室120所，实现全县行政村全覆盖。建立居民电子健康档案55.4万份，建档率达91%。计生工作加快转型，两孩政策稳妥有序实施。文化服务网络不断完善，全面实施乡村文化“七个一”工程（20），402个行政村（社区）实现文化室和农家书屋全覆盖，174个村文体广场和百姓大舞台建成。《红安县志》《红色记忆》编纂出版。争取建立了革命传统教育基地省级经费保障机制。成功举办纪念黄麻起义胜利九十周年系列活动。“云上红安”移动新媒体平台平稳运行。群众体育运动蓬勃发展，1名田径运动员入选省专业田径队。社会保障提质扩面，全面完成城乡居民基本医保整合；大病医疗救助3852人次，发放救助资金1235万元；全面启动农村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，县社会福利院改造工程竣工；县残疾人儿童潜能开发中心建成投入使用。坚持实施积极就业政策，新增城镇就业5711人，城镇登记失业率3.1％。发放住房公积金个人委托贷款2.6亿元，增长20.1%。超额完成年度征兵工作任务，军民融合取得新进展。这一年，我们取得了自身建设的新进步。加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育，党风、政风持续好转。深化政务公开，打造公共资源“阳光交易”平台，实现“三公”经费预算全部公开且大幅下降。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，反腐倡廉工作取得实效。加强行政监察和审计监督，实现了对财政资金、政府工程、县管单位党政主要负责人离职等审计全覆盖，审计政府投资项目320个，审减金额3亿元。政务服务体系不断优化，基本实现便民服务体系县乡村三级网络全覆盖；推进政府门户网站集约化建设，全面推行智慧云政务平台电子化办公，行政效能进一步提高。认真办理“两案”共297件。“七五”普法全面启动。积极推进依法行政，认真落实行政复议和行政诉讼制度。县乡村三级全面普及专业法律顾问和公职律师制度，办理法律援助案件290件、法律援助事项3200件。平安红安建设深入推进，网格化管理实现城乡联动，“铜锣联防”形成常态机制，可防性案件下降52.7%，刑事案件下降26.9%。生产安全、网络安全、食品药品安全监管力度不断加大，治安防控体系日益完善，社会大局保持和谐稳定。同时，档案、烟草、石油、气象、水文、通信、粮食、能源、对台、保密、老干、统战、质检、外事侨务、民族宗教、防灾减灾、武警消防、国防动员、应急管理等各项事业都取得了长足进步。各位代表！一年来，我们聚焦脱贫不松劲，加快发展不动摇，深化改革不避难，整治环境不手软，改善民生不懈怠！一年来，困难比预料的多，挑战比想象的大，我们不忘初心，砥砺奋进，过程备尝艰辛，成绩来之不易！这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与红安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在总结成绩的同时，我们更加清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题，主要是：全县经济总量仍然偏小，发展还不平衡、不充分；支柱性产业亟需加速做强，战略性新兴产业有待发展壮大；防控债务风险的意识和能力有待进一步提高;巩固脱贫成果任务依然繁重；民生改善与群众期望还有差距，等等。对此，我们要毫不懈怠，在全面建成小康社会的新征程中自我加压、迎难而上、攻坚克难！二、新时代新征程当前，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾发生了新变化，经济新常态步入了新阶段，我们必须深刻认识这种大局、大势，清醒把握经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新趋势，理性应对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新要求，准确领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的新使命，站位新时代基点，顺应新时代要求，主动看齐，自觉对标，精准调焦，把发展理念、发展目标、发展举措和各项工作统一到十九大精神上来，统一到中央和省、市、县委决策部署上来，坚韧不拔、锲而不舍，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大胜，积跬步致千里。2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好全年各项工作，意义重大！2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“双强双兴”，大力实施“六大战略”（21），着力打造“三城三区”升级版，奋力争创省级重要增长点，经济社会发展走在全市前列、走进全省第一方阵，为冲刺全国百强县打下坚实基础，为全面建成小康社会，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新红安而努力奋斗！2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市定节能减排目标任务。各位代表！中流击水，奋楫者进！只要我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓全国经济回升、政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而上、奋勇向前，就一定能够实现既定目标，创造无愧于新时代的伟大业绩！围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：㈠精准扩大有效投资，提升持续跨越竞争力、支撑力、带动力抓牢项目核心支撑。抢抓国家“十三五”规划中期调整、大别山革命老区振兴发展规划深入实施、全省深化补短板攻坚等重大机遇，突出重点，精心谋划一批战略性、支撑性项目，争取新策划储备项目40个以上，其中5亿元以上项目5个以上。建立健全争资立项组织领导、经费支持等机制，争取全口径到位资金23亿元以上。突出抓好省重点、市“双百”（22）等重点项目建设，强化投资关键性支撑。规划建设上新集经桥店至木兰山旅游线，扎实做好武汉至红安轻轨、京九客专经县城并设站、宋大线二程至上新集段等项目前期，启动武红高速（23）、桃花经高桥至黄陂静山庙等项目建设，加快推进新型产业园至汉口北快速通道、县城至七里檀树岗、王姚线王家咀至上新集、天台山旅游公路等项目建设，完成园阳快线主体工程。推进黄狮冲水库、天台水库、深沟水库建设，除险加固小型水库18座，启动金沙湖水库第二轮除险加固工程，完成檀树岗、东岳庙泵站建设。加快推进太平桥湖北正负800千伏换流站和杏花110千伏输变电站建设。完成第二批大中型水库移民避险解困试点项目建设。抓实招商一号工程。坚持以招商引资论英雄，瞄准“高新、集群、链条”，招大、引强、聚优，全年新引进项目80个以上，其中10亿元以上重大项目实现新突破。深化与谷川联行、省高投、恒丰银行等机构战略合作，大力推进平台招商、资本招商。支持社会资本建设标准厂房，积极推进集创云天等产业孵化器项目建设，引导小微企业“拎包入住”。不断拓展招商渠道，充分运用移动互联新手段，推行“互联网+招商”。建立健全招商引资激励机制，提高招商护商单位（团队）积极性。坚持“开工就是硬道理，投产才能有实效”的理念，完善项目开工推进、违约退出等机制，切实提升项目开工率、投产率。强化招商引资全方位、全过程、全链条服务，注重前期引导、中期扶持、后期奖励相统一，确保企业引进来、留得住、发展得好。抓好要素关键保障。继续强化土地、金融、审批、环境、人才等要素保障。持续做好耕地占补平衡项目建设，清理闲置土地、盘活存量土地，争取用地指标，保障项目建设用地需求。做强做实“五大基金”，引导金融资本投向实体经济，力争表内信贷增量突破20亿元、金融机构存贷比提升两个百分点。兑现落实上市“黄金16条”，支持优质企业直接融资、做大做强，新增挂牌上市企业10家，拟IPO上市公司前期辅导工作取得新突破。支持各商业银行做大做强、网点下沉，培育一批小额贷款公司和融资担保公司。加快推进金融中心建设，争取武汉农商行等金融机构落户红安。继续争创全省“最佳金融信用县”“保险先进县”。健全完善容缺预审、容错免责机制，启用新的政务服务中心，落实“三集中三到位”（24），畅通项目“绿色通道”，提高决策、审批效率。㈡快速推动转型升级，保持产业结构协调性、联动性、互补性提质增效新型工业。坚持外延扩张、内涵增长并重，规模做大、质量提升并举，纵深推进工业强县战略。以“千亿园区”为引领，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，进一步提升硬实力、汇聚新动能、形成主支撑。抓紧汉能移动新能源、军民融合产业园等项目落地，加快德青源、凯泰科技等在建扩建项目建设，力争新投产企业50家以上、进规入限企业20家以上。设立科技创新基金，深度对接全省“万企万亿技改工程”，支持骨干企业重大技改项目、首台(套)重大技术装备保险补偿。创新战略性新兴产业支持政策，重点培育新材料、新能源等支柱产业。发展壮大现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，促进农林牧渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进高标准农田建设，巩固提升粮食产能。实施农业名企、名品、名牌工程，新引进较大规模投资农业经营主体8家，新增市级农业产业化龙头企业2家以上，新增“三品一标”8个、省级名牌2个。加快发展生态农业，创建省级农产品质量安全县。支持杏花田园谷、高桥葡萄谷、老君眉茶文化产业园等一批现代农业示范园建成田园综合体。加快农村专业合作社建设，引导村社一体化发展，促进小农户与大市场相连接。积极推进农村承包地“三权分置”（25），加快土地经营权流转，引导农村土地向种植大户、科技能手和龙头企业适度集中。组建农村综合产权交易中心，促进资源市场化配置。加快推进农业机械化。培育扩张新兴业态。做大文化旅游业。以国家全域旅游示范区验收为契机，加快以黄麻纪念园为龙头的5A景区创建，新建黄麻纪念园、李先念故居纪念园游客集散中心。推进湖北红安革命传统教育基地、金沙湖国家湿地公园生态旅游项目建设。完善旅游基础设施，再新建一批A级旅游厕所。建成智慧旅游平台。加大以祝家楼为代表的传统村落、西汪家为代表的遗址遗迹的资源聚集、保护、利用力度。支持《铁血红安》姊妹篇《红安兵谣》拍摄。深化与中青旅、三特索道等旅游公司战略合作，组建专业文化旅游公司，坚持“以红为魂、红绿相间、多产融合、全域旅游”的理念，整合旅游资源，统一包装运营，集中推介营销，唱响“将军故里·传奇红安”旅游品牌，实现旅游“既有人头、又有赚头”。力争全年接待游客人数、旅游收入双增长20%以上。做优商贸物流业。延伸拓展“互联网+农商旅”模式，力争电子商务交易额增长30%以上。支持传化振鑫物流园建设，全力打造武汉北物流港。引进和培育一批物流龙头企业，促进中小物流企业整合发展，推动物流网络向乡村延伸。做活其他服务业。大力发展住宿餐饮、家政服务、健康养老、健身休闲等服务业。支持和推进农贸、建材等专业市场建设。㈢稳步推进动力转换，提高换道超越加速度、活跃度、开放度多点突破深化改革。坚决落实中央、省、市和县委确定的各项改革事项。围绕“三去一降一补”（26）继续深化供给侧结构性改革。进一步转变政府职能，深入推进“互联网+放管服”改革，促进行政审批由“一次办”“马上办”向“网上办”转变。深化投融资体制改革，统筹抓好筹融资、防风险等工作。积极推进PPP项目建设，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设，千方百计激活民间投资，着力降低对政府性投资的依赖度。积极推进政府性融资平台市场化、集团化、混合制改革。严格落实政府债务限额管理、绩效考评等要求，规范举债行为，加大地方债务置换额度，着力防范和化解政府性债务风险。深化财税体制改革，加强国地税合作和协税护税工作。推行财政零基预算、联网监督。深入推进商事制度改革、城市执法体制改革，有序推进新时期产业工人队伍建设改革。持续发力推进创新。全面落实“人才新政20条”，注重各类人才引进、培育、使用和评价，全年接收实习实训大学生2000人，支持600名大学生创业就业，引进大学生创业团队60个、高端人才及团队数50个以上。招考事业单位人员100名。继续实施科技创新“四大工程”（27），建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导企业加大科研投入力度，新建省级众创空间（28）1家，新增高新技术企业6家，申报发明专利50件以上，转化科技成果5项以上。支持武汉商贸职业学院与各类市场主体全方位对接。倡导创新文化，促进企业管理创新。继续推进市场主体提质增量，实现“个转企”30家，新增市场主体3000户、注册商标100件。高位对接扩大开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略，进一步加大开放合作力度。坚持适度超前、功能完善、内通外联的原则，支持推进红安通用机场建设，打造“一空一江两高三铁”（29）大开放交通格局。主动对接大武汉，做实“武汉北”。力争新型产业园纳入长江新城产业区发展规划，“中国光谷·红安高新技术产业园”建设取得实质性进展。更大力度承接武汉产业转移，争取武汉汽车产业向红安布局。谋划在长江经济带产业基金、“互联网+金融”、企业上市等方面与武汉互联互通互认。探索推进与中国（湖北）自贸区、武汉东湖综合保税区合作发展。加快发展“总部经济”（30）“飞地经济”（31）。谋划建设海峡石材城保税仓，打造华中首家石材交易中心。加快培育外贸竞争新优势，外贸出口、利用外资实现较大幅度增长。㈣大力实施城乡联动，促进区域发展一体化、差异化、均衡化构建安居乐业的魅力城市。完成城市总体规划修编和控详规编制，推进“多规合一”。积极推进撤县设市。启用红安客运总站。推进园艺河综合治理、金沙湖连接线绿化亮化工程；进一步加快城区危窄路桥改造及附属工程建设，完成迎宾大道维修改造、中萤大道、东上店还建房西排水工程等项目建设；改造背街小巷25条，疏通消防通道；推进金沙大道、将军大道示范街改造。加快老交通片区、陵园东片区、胡家河、七里长胜街等还建点建设。规范房地产开发、销售、中介服务等行为，促进房地产市场平稳健康发展。完成“一河两岸”社会主义核心价值观主题公园建设。开展拆违补绿、见缝插绿，城区绿地率和绿化率分别达到36.1%、38%。启动人防“两所一基地”（32）建设。加快“智慧红安”建设，高位推进数字化城管系统应用。加快城区停车场建设，启用智能立体车库，缓解城区停车难和交通拥堵问题。继续保持控违拆违高压态势。强化住宅小区物业服务监管，积极开展“和谐小区”“文明小区”创建。争创全国文明城市。加快南部新城建设，完善新城功能。打造赏心悦目的特色小镇。支持乡镇特色发展、差异竞争，形成南北带状崛起、东西两翼齐飞的乡镇协调发展格局。支持城关镇和杏花乡打造县城主体功能承载区。支持高桥镇旅游小镇、上新集镇商贸小镇、二程镇“全国一村一品示范村镇”、七里坪镇特色小镇和华润希望小镇建设。支持华家河镇启动“吊脚楼”整体搬迁前期工作。支持觅儿寺镇、八里湾镇加快建设新型工业核心区。支持太平桥镇积极对接长江新城，建设临港经济桥头堡。支持永佳河镇生态科技创业园建设，打造东部经济重镇。支持火连畈茶场创建现代农业功能区、天台山风景名胜区创建5A景区。推进强镇扩权，激发内生动力。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等举措，壮大镇域经济实力。完善镇区基础设施，严格规划设计和房屋风格色彩管控。规范生活经营秩序，保持镇区干净卫生、养眼舒心。建设物阜民丰的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，布重兵、投重资、施重策，大力实施乡村振兴战略。积极推进“三乡工程”（33），推动以城带乡、以工促农，促进城乡融合发展。发挥政府资金撬动效应，统筹推进4个省级、30个市级、30个县级美丽乡村示范点建设。加快乡村公路提档升级，加强高速公路出口、国省道干线、农村公路和城市道路联通衔接，打造城乡互动、内外畅通、高效便捷的公路网体系。全面完成公路生命安防工程建设任务。加大农村电网改造升级力度。推进农村空壳村综合治理，开展“迁村腾地”，合理引导群众向中心村集中。加强“三资”（34）清理、监管和代理服务，盘活闲置资产资源，发展壮大村级集体经济。实施“厕所革命”三年攻坚行动计划，让群众用上卫生便捷的厕所。繁荣农村文化，加大对非遗、传统民间艺术的保护传承。继续推行“党建+”（35）模式，按照“二十个一”（36）要求，推进农村党员群众服务中心整体提升。继续推行“一村多名大学生计划”，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型人才。做好村（居）民委员会换届选举工作。筑牢绿水青山的生态屏障。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进“雷霆行动”，打好污染防治攻坚战。全面建成9个乡镇生活污水处理厂。完善城乡垃圾收运系统，加快垃圾焚烧发电项目建设。严格落实河库长制“四到位”（37）工作要求，实行最严格水资源管理，加强倒水、滠水、举水综合治理，强力整治大中型水库周边环境。坚决杜绝违法河道采砂、违法开山炸石。严控农业面源污染，实现化肥、农药使用量双减10%。继续推进秸杆禁烧和综合利用。严守生态保护红线、耕地红线、水资源红线。全面实施天然林保护工程，开展精准灭荒行动，完成荒山绿化1万亩、退耕还林2万亩。建立联合执法机制，加大金沙湖湿地保护力度，启动金沙湖洪水线以下村庄整体搬迁工作。加快倒水河省级湿地公园、七里坪镇省级鸟类保护小区建设。继续推进“煤改气”“煤改电”。大力发展生态能源。巩固城区禁鞭成果。㈤持续释放发展红利，增强人民群众获得感、幸福感、安全感巩固提升脱贫成果。强化贫困不除愧对先烈、群众不富寝食难安的使命担当，紧盯决战目标，压实决战责任，倒排决战工期，严格对照考核标准，抓重点、补短板、强弱项，全力做好脱贫验收迎检工作。加大资金统筹整合力度，以产业扶贫、农户增收、农村基础设施建设为重点，大力实施精准脱贫巩固提升工程，继续改善农村生产生活条件，持续提升群众获得感。加快推进易迁拆旧复垦复绿，完善配套设施建设，大力发展后扶产业。完善健康扶贫机制，增强政策的科学性、可持续性。全面启动“中国社会扶贫网”上线工作，推行众筹扶贫、电商扶贫、爱心扶贫新模式。继续加强与黄陂、大悟战略协同，共同打造大别山片区“红三角”（38）一体化精准脱贫示范区。各位代表！我们坚信，只要我们齐心协力、持续加力、不懈努力，就一定能够圆满兑现脱贫摘帽军令状！就一定能够在全省率先树立红安标杆！就一定能够快步跨入全面小康社会！全县脱贫摘帽之后，还有极少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在，巩固脱贫成果任务依然繁重。在此，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，支持政策体系不变，资金投入力度不减，包保帮扶责任不空，督查执纪监督不松，请困难群众放心！请脱贫对象放心！请全县人民放心！统筹推进社会事业。坚持立德树人，唱响红色德育品牌。深化招生制度、办学模式和教学模式改革。新建幼儿园、小学6所，完成“全面改薄”（39）工程，启动红一中新校区建设，扩建县职教中心，促进城乡教育一体化发展。争创全省足球先进县、学前教育示范县。深入推进公立医院改革。积极推进异地就医联网结算。加强基层医疗卫生服务体系建设，拓展深化家庭医生签约服务，开展医养结合试点。启动县人民医院新院区建设，完成县妇幼保健服务大楼建设。进一步优化妇幼健康和计生服务，着力提高出生人口素质。继续推广应用移动政务新媒体综合平台，改造升级广电演播大厅。完善公共文化服务体系，完成文化馆、图书馆、博物馆搬迁并免费开放。完成数字档案馆建设并通过国家验收。坚持文化惠民，大力开展送文化下乡活动。推进县体育中心建设，开展全民健身运动。承办好鄂豫皖苏区篮球赛。建立“智慧物价”信息平台，加强物价监测服务。继续开展网络降费提速，提升通讯服务质量。做好国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深入发展。完成第四次全国经济普查。健全落实保障机制。坚持积极就业政策，加强对就业新业态的支持，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点人群就业工作。鼓励创业带动就业。新增城镇就业6000人，农村劳动力技能培训、创业培训5000人。健全落实农民工工资准备金等制度，切实维护农民工劳动报酬权益。落实失地农民养老保险等各类社会保险政策，力争实现参保对象全覆盖。做好城镇困难职工解困脱困工作。加快完善养老服务体系，启动园区社会福利院前期工作。落实残疾人“两项补贴”（40），继续实施0-6岁贫困残疾儿童康复救助计划，启动残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老年人和鳏寡孤独群体的关爱服务体系，让他们生存更有尊严、生计更有保障、生活更有希望。加强创新社会治理。加快平安红安、法治红安建设，落实“谁执法，谁普法”责任制。全面推进“七五”普法。完善社会治安立体防控体系，保持“铜锣联防”常态化，深入推进“平安细胞”创建，切实提高“一感两度两率”（41）。健全覆盖城乡的公共法律服务网络，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。落实社区矫正制度。推进社会信用体系建设，依法打击非法集资、金融欺诈等行为，坚守不发生系统性金融风险底线。坚持法定途径优先，继续推进阳光信访、诉访分离。压紧压实安全生产责任，持续加大监管力度，坚决防范各类重特大安全事故发生。推进社会应急管理体制机制改革，全面提高应急管理水平。完善食品药品、农产品质量监管机制，建设食药放心工程。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。依法加强民族宗教事务管理。三、新时代新气象各位代表！新时代昭示新使命，新时代要有新作为。政府全体工作人员务必志存高远，脚踏实地，一往无前，奋力开创政府各项工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民！政治挂帅，铸牢忠诚之魂。为政之首，在于忠诚。政府全体工作人员必须绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定政治信仰，站稳政治立场，把握政治方向，保持政治定力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步坚定“四个自信”，深化对中国特色社会主义道路的正确性、理论的科学性、制度的优越性、文化的先进性的认识，凝神聚气，固本培元。努力打造政治过硬的政府。人民至上，常怀公仆之心。为政之本，在顺民心。政府全体工作人员必须牢固树立以人民为中心的思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位。坚持民富为本，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强群众的获得感。坚持民享为重，持续释放民生支出只增不减的积极信号，以基础设施、公共服务、游购文娱等为重点，补齐民生发展短板，力争在更广范围、更宽领域、更高层次上满足群众对美好生活的需要，不断增强群众的幸福感。坚持民安为基，狠抓源头治理，实行多管齐下，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众的安全感。努力打造勤政为民的政府。提能善政，勇扛发展之责。为政之要，在强本领。政府全体工作人员必须按照“本领高强”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持战略、创新、辩证、法治、底线思维，始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治领导本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，积极贯彻新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好“两案”，增强依法执政本领。坚持践行群众路线，不断强化宗旨意识，增强群众工作本领。坚持实干苦干、大干快干，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各种矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造本领高强的政府。廉洁奉公，坚守立身之本。为政之德，在守节操。政府全体工作人员必须对标从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，坚决落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面，加强日常监督，持之以恒反“四风”，标本兼治振纲纪。切实加强审计监督，严格控制“三公”经费，强化对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管，有案必查，有贪必肃，强化不敢腐的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，有规可依，遵规必严，扎牢不能腐的笼子。加强理想信念、廉政法规、从政道德教育，知敬畏、存戒惧、守底线，增强不想腐的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力涵养风清气正、海晏河清的政治生态。努力打造清正廉洁的政府。各位代表！鞍马犹未歇，战鼓又催征！站在新时代的历史起点上，惟不忘初心者进，惟锐意进取者胜，惟改革创新者强。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，厚聚发展之势，再踏决胜征程，为争创省级重要增长点，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新红安而努力奋斗！部分名词解释：1.“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。2.“三城三区”：“三城”是指中部宜居县城、南部工业新城、全域旅游名城；“三区”是指中部都市业态宜居区、南部新型产业发展区、全域生态旅游保护区。3.武汉“1+8城市圈”：以武汉为圆心，覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等周边8个大中型城市所组成的城市群。4.“PPP”：Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。5.精准脱贫“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.教育扶贫“四大工程”：贫困学生关爱工程、乡村教师发展工程、薄弱学校提升工程、社会合力帮扶工程。7.供给侧结构性改革“五个一批”：对行业龙头、高新企业做大做强一批，对市场前景较好的企业创新发展一批，对急需转型升级的企业解困盘活一批，对投资严重不足的企业调整压缩一批，对长期不履约的企业依法退出一批。8.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.“全域旅游”：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。10.“五大发展规划”：5A级景区整合提升规划、七里坪镇特色小镇规划、天台山风景区总规、高桥镇旅游名镇创建规划、乡村慢生活体验区规划。11.“十大景区”：黄麻纪念园、李先念故居纪念园、董必武故居纪念园、长胜街、陈锡联将军故居、王近山将军故居、王诚汉将军故居、秦基伟将军故居、李天焕将军故居、帝王湖。12.“十大乡村旅游示范点”：祝家楼、陡山村、喻畈村、八一村、柏林寺村、华格里村、刘仁四塆、石头西湾、许葛楼村、杨山村。13.“十大农业生态观光园”：长河缘、熊家湾田园谷、优嘉生态农业园、富地生态园、牛顿小镇、九龙呤休闲农庄、华缘农场、和乐源、周家墩生态园、信义光伏产业园。14.健康扶贫“4321”模式：定救助对象、定就诊机构；定兜底标准、定报账方式“四定”原则；推行“入院不缴费、报账一站式、就诊一卡通”三大举措；落实“健康全管理、就医全兜底”两大保障，努力实现“不让一个贫困户再因病致贫、因病返贫”的目标。15.“人才新政20条”：指深化人才体制改革、推动创新发展等20条具体实施办法。包括强化人才第一资源、突出人才优先发展战略、大力引进高端人才、加快引进紧缺人才、注重引进青年人才、鼓励引进返乡人才、大力培养产业领军人才、着力培养专业技术人才、全力培养高技能人才、破除人才流动障碍、促进人才向基层一线流动、加快人才创新创业平台建设、加强人才创新创业金融支持、给予创新创业人员住房保障、落实用人单位自主权、改进人才考核评价方式、深化职称评审制度改革、完善收入分配激励机制、完善人才工作领导机制、加强对优秀人才的政治引领。16.“五大基金”：振兴发展基金、政府增信基金、人才发展基金、企业互助基金和企业转型升级基金。17.“IPO”：首次公开募股，InitialPublicOfferings的简称，是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将股份向公众出售。18.“黄金16条”：指绿色通道、奖励、融资和政策性资金、科技研发专项资金、优惠政策等五大方面16条具体支持企业上市的政策。19.“五化”：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。20.乡村文化“七个一”工程：一个文化广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一处宣传文化阵地,一套文化器材,一套广播器材,一套体育设施。21.“六大战略”：即创新活县战略、工业强县战略、旅游兴县战略、生态立县战略、对接大武汉战略、统筹城乡战略。22.市“双百”：是指全市每年确定在建重点项目100个、谋划重点项目100个。23.“武红高速”：武麻高速至红安县城联络线。24.“三集中三到位”：指部门行政审批职能（行政许可、行政审批、行政服务，下同）向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。25.“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。26.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。27.科技创新“四大工程”：科技孵化、科技研发、科技信息化和科技培训、政策措施激励工程。28.“众创空间”：是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。29.“一空一江两高三铁”：即红安通用机场，园区至阳逻港（长江）快速通道，武红高速、阳逻经红安至新县高速公路，随麻安铁路、京九客专、武汉至合肥客专。30.“总部经济”：指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。31.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。32.“两所一基地”：人防地面应急指挥所、人防机动指挥所，人防新型疏散基地。33.“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。34.“三资”：资金、资产、资源。35.“党建+”：“党建+红色文化”、“党建+民俗风情”、“党建+秀美田园”、“党建+乡贤名人”、党建+特色产业。36.“二十个一”：一个服务中心标识、一套村级组织标识、一面国旗、一个便民服务大厅、一个党员活动室（会议室）、一个综合办公室、一个谈心说事室、一个图书阅览室、一个档案资料室、一个公开宣传栏、一套广播扩音系统、一个远程教育站点、一个文化娱乐室、一个文化广场、一套体育设施、一个医务室、一个农资超市（电商超市）、一个村情村史展览馆、一个文化长廊、一个文化礼堂。37.河库长制“四到位”：工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。38.“红三角”：由省政府研究室（发展研究中心）牵头发起，将黄陂区姚家集街、红安县上新集镇和大悟县河口镇等三县接壤区域称为“红三角”，旨在推动省级层面全域规划“红三角”试验区，以三地“一体化”发展带动大别山片区整体脱贫，打造全省脱贫攻坚的先行示范区。39.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。40.“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。41.“一感两度两率”：“一感”即群众安全感，“两度”即社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，“两率”即平安创建活动公众知晓率、参与率。

2025-07-15
【投资黄梅县】2018年黄梅县人民政府工作报告
―2017年12月21日在黄梅县第十六届人民代表大会第二次会议上县长屈凯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是我县全面实施“三化三区”发展战略的首战之年。一年来，县政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，带领全县人民苦干实干、开拓创新、砥砺前行，较好地完成了各项工作任务。（一）聚焦重点工作，稳中向好的态势更趋明显。初步预计，地区生产总值实现202亿元，增长7.5%，经济运行保持在合理区间；固定资产投资240亿元，增长14%；社会消费品零售总额139亿元，增长11%；外贸出口总额6600万美元，增长17.4%；公共财政预算收入11.45亿元，同口径增长13.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到27160元、13480元，分别增长8.5%、9%。为保持稳中向好发展态势，我们以“工作落实年”为主线，强力推动县委十大重点工作落地生根，交出了一份经济社会发展的合格答卷。小池66项改革任务有效落实，荣获首届湖北改革奖。招商引资成果丰硕，新签约项目57个，协议固定投资143.4亿元，工业经济呈回暖态势。投资2.5亿元，完成城区196户治堵保畅房屋征收，城区宜居指数持续提升。五祖景区开发完成投资12.8亿元，禅文化旅游“五寺五镇五区”建设全面铺开。精准扶贫“万千活动”和大数据比对工作成效明显，实现11581人脱贫、6个贫困村出列；美丽乡村建设掀起新高潮。向上争取到位项目103个，到位资金16.3亿元；3个省级重点项目、16个市“双百”在建项目、16个县重点工程实现投资54.7亿元，超额完成年度计划，重点项目投资贡献率、投资总额和开工率等全市领先。合安九高铁黄梅段正式动工，黄黄高铁进入开工倒计时，高铁新区建设全面启动；高效率完成合安九高铁沿线及高铁新区近1600户房屋征收，19个安置区全面动工。“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建成绩突出，打赢了党的十九大、省第十一次党代会等重要时间节点安保维稳攻坚战。整合资金2亿元，完成“雷霆行动”升级版和中央环保督察反馈问题整改任务，生态县创建取得积极成效。新建、改扩建村党员群众服务中心83个，成为美丽乡村新亮点。（二）突出提质增效，转型升级的步伐更加坚实。致力做优一产、做强二产、做活三产，三次产业结构比调整为26：40：34。农业稳中调优。农业生产再获丰收，粮食总产量突破10亿斤。全面实施水利灾后重建三年计划，投资4.2亿元，完成922个整险加固项目，防汛抗灾能力大幅提升。高标准农田建设考核位居全省第一。柳林、停前、杉木、苦竹、五祖、大河、独山等乡镇新增特色经济林1.2万亩，濯港、下新、孔垄等乡镇新增“稻虾连作”等综合种养基地8万亩，蔡山、小池、刘佐、分路、新开和黄梅镇等新增蔬菜基地1.2万亩，停前杉木十里观光长廊、苦竹香樟庄园、大河袁夫稻田、刘佐银杏四园等三产融合新业态纷纷涌现，独山富源葡萄被评为省级休闲农业示范园，康宏农业产业园被评为省级现代农业示范园。土地流转面积27万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达80%，省市级农产品加工龙头企业39家，新认证有机绿色无公害食品9个。创建省部级示范养殖场22个。工业稳中提质。扎实推进“满园行动”，大胜关山工业园、小池临港产业园全年新开工项目25个，达产项目13个，17家僵尸企业退出规模企业行列。积极开展服务企业行动，投放县域经济调度资金1.9亿元，发放企业续贷周转金6605万元，中小企业新增担保贷款4.2亿元，大别山产业基金投放贷款2.66亿元。争取省技改贴息资金1161万元，24家工业企业完成技改扩规。新增规模以上工业企业12家，规模以上工业企业增加值预计增长9%。深入推进“千企联百校”，完成科技成果转化11项，高新技术企业14家，省级知识产权示范建设企业6家，科普达实业、珍肴食品被评为全省“隐形冠军”企业，五瑞生物等10家企业入选黄冈百强企业。“二度梅”荣获中国驰名商标，新增湖北名牌3个。服务业稳中增效。五祖景区通过创“4A”初评验收，禅定大道、游客接待中心等相继建成，东山法门、菩提小镇、东山阁等有力推进。四祖寺大金塔、四祖农禅小镇、蔡山梅花小镇、挪步园景区配套工程等加快推进，柳林玫瑰谷等景区人气持续提升。旅游综合收入15.2亿元，同比增长37.6%。承办了鄂台佛教文化与两岸融合发展论坛，四祖寺、五祖寺被国台办设立为“海峡两岸交流基地”。县电商服务中心投入运营，农村电商服务网点覆盖率过70%。成功举办建筑工匠技能大赛。金融机构各类存款余额351亿元，贷款余额149亿元，存贷比42.3%。保险密度达750元/人，保险深度为3.7%。商品房销售75万平米，同比增长52.5%，商品房去化周期减少11个月。（三）深化改革创新，厚积薄发的动能更显强劲。深化财政预决算公开、乡镇财政管理体制、预算绩效管理等改革，争取省政府新增债券7.7亿元，置换债券1.1亿元。非法集资、不良贷款等专项整治扎实有力，政府债务风险防控机制初步建立，守住了不发生区域性系统性风险的底线。大力实施招商引行、企业上市工程，武汉农商行和湖北银行相继设立黄梅支行，宇洪光电成功挂牌新三板，新增四板挂牌企业5家。发行城投企业债12亿元，城投改革全面启动。完成79.2万亩永久基本农田划定工作，完成小池及周边乡镇土地拆旧2150亩，报批城市建设用地3671亩。黄梅创客家园被评为省星创天地，“一园五基地”加快升级，累计服务2209名大学生实习实训，引进培育创业团队30个。成功入选国家返乡创业试点县，新培育市场主体7855户，新增“四上企业”46家。对外合作取得新成效，县政府与中南医院签订战略合作协议，小池综合码头资产成功入股武汉港发集团，县龙腾建设投资有限公司成功入股湖北银行。农村集体产权体制改革、城市管理执法体制改革、国有林场改革、供销社综合改革、事业单位分类改革等全面推进。（四）统筹城乡建设，协调发展的格局更具张力。编制完成黄梅县城市总体规划。新建、改扩建人民大道延伸段、站前大道等18条城区道路，岳湾河、十里河综合整治有序推进，市容市貌、渣土扬尘、占道经营、禁限鞭等专项治理持续深化。改造管网7.6公里，新增城市绿地10.2万平米。拆除违法建筑2.7万平米。小池太子湖二期、大龙路配套、临港中路等工程相继完成，文体产业园等项目稳步推进，城市品质进一步提升。五祖移民安置区、停前驿前新区、大河叶塘中心街、新开一港两岸、濯港太白小镇等集镇建设各具特色，五祖白羊、独山界子墩、分路濠湖桥、苦竹油铺、孔垄新安、下新罗岭、濯港杨柳湖等27个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点彰显魅力，柳林望江、小池陈家坝、蔡山项家桥、杉木梅山、独山周柴、黄梅镇郭林桥等美丽乡村示范村凸显亮点。小池、五祖被评为省级文明乡镇，柳林老铺、苦竹养马被评为全国文明村镇，小池长垏、五祖渡河、柳林塔畈、刘佐宏星、小池妙乐和黄梅镇沙岭社区等被评为省级文明村。致力人与自然协调发展、和谐共生，坚决向污染宣战，关停搬迁龙感湖自然保护区内畜禽养殖场20家，拆除围栏围网养殖12075亩，整治违法排污企业16家，取缔和规范非法码头5个，淘汰燃煤小锅炉61台、黄标车843辆，完成“绿满黄梅”植树造林3.2万亩，14个乡镇污水处理厂全面动工。矿山非法开采专项整治、成品油市场整治、饮用水源地保护、秸秆露天禁烧和综合利用成效明显，土地例行督查、城乡规划督查问题整改有力推进。河湖库长制全面推行。43个村荣获省级绿色示范村镇称号。（五）倾力改善民生，惠民安民的举措更入人心。82%的公共财政支出投向民生领域。整合财政资金7.8亿元，强力推进脱贫攻坚，发放金融扶贫贷款9600万元，建成光伏扶贫电站67个，建成易地搬迁安置点41个，安排扶贫公益性岗位1260个，精准扶贫户就医实际报销比例达90%以上，发放教育扶贫资金2881万元，政策兜底做到“应保尽保，按标施保”。城镇新增就业9548人，城镇登记失业率控制在2.39%。机关事业单位养老保险改革顺利推进，城乡低保、医疗救助、农村五保供养水平进一步提高。千年古县申报和地名普查通过省级验收。义务教育全面改薄计划深入实施，省级学前教育示范县创建全面启动，高考成绩继续领跑全市。补充公办教师185名。医疗体制改革和医联体建设取得突破，基本医保制度实现全覆盖。荣获首批省级卫生应急综合示范县称号，省级慢性病综合防控示范区创建成效明显。出生人口性别比稳步下降。文化广电体制改革顺利完成，现代公共文化服务体系初步建立，文化遗产保护扎实有力，群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展。全省档案工作现场会在我县召开，县档案馆创建“最美档案馆”全省领先。完成产品质量检验检测公共平台建设。住房公积金当年归集资金使用率达161.5%。安全生产形势持续稳定，完成公路生命安全防护工程1167公里。食品药品市场专项整治扎实开展，食品药品安全指数稳步提升。非宗教场所治理成果持续巩固，依法管理宗教事务能力明显增强。“七五”普法深入推进。“三打击一整治”“破小案百日竞赛”专项行动、“黄赌毒”专项整治成效显著，社会治安“一感两度两率”持续提升。城乡网格化服务管理不断优化，多元化的矛盾化解体系日益完善，信访体制改革有序推进，平安黄梅建设取得新成效。认真做好优抚、安置和双拥工作，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会作用有效发挥，防震减灾、应急管理、外事侨务、民族宗教、地方志、对台、消防、气象、移民、物价、统计、统计调查、保密等工作都取得新进展。县政府承诺的十件实事如期完成。发放“创业贷”5010万元，扶持501人创业，带动1287人就业，为企业招工8600人。完成1000户棚户区改造、830套公租房建设、977户农村危房改造、4个城区停车场、20个城区小游园、24个美丽乡村示范村、51所农村幸福院、15个乡镇老年活动中心、100个村级老年活动中心、40所农村薄弱学校改造、100公里连村通组公路硬化及100公里村级主干道路拓宽。县七小如期开学，中医院整体搬迁有序推进，送戏下乡520场。农村生活垃圾治理实现全覆盖，运行机制日益完善。办理法律援助案件296件，法律援助事项2975件。为500名精神病患者提供免费药品和住院治疗，为1100名残疾人免费发放辅助器具，为40名残疾儿童进行康复治疗，为60户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造。投资3360万元，完成第四期平安智慧城市视频建设。（六）持续改进作风，服务型政府建设更富成效。坚持依法行政，完善了政府工作规则和重大行政决策程序，先后召开政府常务会议17次、县长办公会5次，研究决策112项重大发展问题。“县长审案”活动扎实开展，行政复议体制改革深入推进。深化放管服改革，核减行政审批事项32项，政务服务、公共资源交易等机制不断完善。自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督以及新闻媒体监督，共办理人大代表议案建议129件、政协委员提案230件，禁塑行动和城区治堵保畅两件议案办理成效显著，文化公园和小游园建设、天网工程、村级党员群众服务中心等16件重点建议，农村环境整治、水库水源治理保护等5件重点提案办理质量较好，实现满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查2次、专项督查165次，发布督查通报43期。“12345”市民服务热线开通运行。严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和作风建设持续加强。大力支持监察体制改革，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，发生在群众身边的腐败现象得到有效遏制。各位代表，成如容易却艰辛。过去一年，我县改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多、维稳安保考验之大前所未有。在巨大压力和严峻挑战面前，全县上下众志成城、攻坚克难，打赢了“四大行动”、城区治堵保畅、高铁房屋征收、精准扶贫、环境保护、禽流感防控等一场场攻坚战。实践再次证明，只要我们牢固树立四个意识，不忘初心，坚定信念，团结协作，积极进取，就没有闯不过去的难关，就能凝聚澎湃之力，扬帆破浪前行。各位代表，一年来取得的成就来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻梅部队、武警消防官兵、公安司法干警，向所有参与、关心和支持黄梅发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：发展不快、产业不强，经济总量偏小；创新不足、开放不够，经济质效不高；基础设施相对滞后，脱贫攻坚任务繁重；少数公职人员担当意识不强、履职能力不足，政府自身建设依然有待加强。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“四个着力”和“三大攻坚战”，深入推进“三化三区”发展战略，持续抓好十大重点工作，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、补短板各项工作，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，奋力开启社会主义现代化强县建设新征程。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内，全社会物价保持总体稳定。完成节能减排任务，生态环境质量明显提升。实现上述目标，必须在以下七个方面科学施策。（一）筑发展之基，着力稳定经济增长。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。强化投资主引擎。积极对接中央预算内资金重点投向和省市补短板十大重点工程，充实项目储备库和建设库，精细精准做好太白湖入江联通工程、紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固等重大项目前期工作，力争全年向上争资25亿元。强力推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、小池新型城镇化示范区、五祖景区综合开发、招云寨风电场、龙源石膏产业园等省重点项目，加快推进小池妙乐农禅小镇、太白湖风电场、S332黄梅段改造升级等市双百在建项目，加快推进世界风情影视文化旅游产业园、环太白湖旅游公路、横山公路升级改造、九坤太白小镇等县重点工程。完善PPP“三库一平台”，开工建设PPP项目5个以上。落实投资激励政策，以民间投资补政府投资不足，力争实现固定资产投资265亿元。吹响招商集结号。强力实施招商引资“一号工程”，抓大不放小，喜新不厌旧，全面掀起招商引资新高潮，力争全年引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，实现招商引资固定资产投资40亿元以上。依托县域资源和产业基础，完善招商指导目录，拓展招商信息网络，强化专业招商，优化团队招商，推行委托招商，推进重资产招商，探索孵化招商、基金招商等招商新模式，引进一批航母型、集群型的大项目和配套型、延链型的好项目。严格项目前期考察，健全项目评审机制，严把项目准入、投资强度和环境评价关。坚持开工才是硬道理、投产才是真本事，优化招商激励与考核问责机制，确保真招商、招真商。释放消费新需求。以新消费引领新供给、培育新动能，加快消费升级。深入推进“十大扩消费行动”，大力发展旅游、文化、健康、养老、体育五大幸福产业，扩大智能终端、智能服务等信息消费，推动线上线下互动消费。加快电商、网购和快递融合发展，推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，打造10分钟便民服务圈。积极创建全省放心消费示范县，加强市场监管，保持物价稳定，改善消费环境，保护消费者权益，让群众便捷消费、放心消费。壮大实体硬支撑。聚焦实体经济，强力优化发展环境。坚持诚信为本，做实企业信用平台，完善信用奖惩机制，构建政府、社会、个人“三位一体”诚信链条，擦亮“信用黄梅”品牌。全面推行市场主体评议科股长制度，强力整治“中梗阻”。完善公共资源交易机制，严厉打击围标串标等违法行为。依法保障外来人员权益，严厉打击“四乱四强四霸”。坚持县级领导和职能部门联系重点企业制度，着力解决企业融资、用工、用地、供电等实际问题，推动生产要素“脱虚向实”。建立“四上企业”培育奖励机制，新增规模以上工业企业12家，限额以上商贸企业16家，规模以上服务业企业2家。（二）克转型之难，着力做强黄梅产业。坚持质量第一、效益优先，改造传统产业，拥抱“四新”经济，积极构建现代化产业体系。以提质增效为方向，加快发展新型工业。全面对接《中国制造2025湖北行动纲要》，坚定不移推进工业强县。实施“满园行动”，引导乡镇招商及工业项目向园区集中，完善新签约项目督办服务机制，力争当年新开工项目30个以上，竣工投产项目20个以上。综合采用靠大联强、腾笼换鸟等方式，清理闲置资产，盘活僵尸企业。推进经济开发区垃圾转运站、污水处理厂、热电联产以及路网、水网、雨污管网等配套工程，加快建设工业新城。深化开发区体制机制改革，提升政务服务和要素服务能力。用准用活县域经济调度资金、大别山产业基金、企业续贷周转金等资金，重点支持企业技改扩规和设备更新，实现技改扩规企业30家以上。积极推动信息化与制造业深度融合，创建“两化”融合示范企业2家。积极推行“战略投资者+龙头企业+创新团队”模式，推动纺织服装、农副产品加工、建材等传统产业改造升级，加速迈向精细化、智能化、绿色化、品牌化。支持亿诺瑞、科普达实业、宇洪光电、宇星水钻、通力电梯等企业做大做强，逐步完善上下游产业链，加快培育生物医药、光电传输、电子信息、特种设备等新型制造业。推进质量强县，发扬“工匠精神”，抓好“县长质量奖”评比，新培育省级以上名牌产品3个、著名商标5件。以旅游和商贸物流为重点，加快发展现代服务业。全面推进“五寺五镇五区”建设，争创旅游强县。完成全域旅游规划编制，完善旅游规划体系。完成五祖寺景区东山法门、东山阁、菩提小镇等项目建设，启动禅定八景、禅意社区、东山古道景观提升、禅意景观园及凤凰山生态修复等项目，实现景区封园管理。抓好四祖寺大金塔片区房屋征收安置，推进老祖寺慧公塔及挂笠庵修复性工程，加快停前龙须河花仙谷、柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、苦竹香樟庄园、大河红色教育基地等景区景点建设，创建4A级、3A级景区各1家。加快推进旅游服务标准化，完善旅游厕所、旅游标志标识等配套设施，开展导游创佳、酒店创星、旅行社创强等活动，新增1家四星级饭店、2家三星级饭店、1家3A级旅行社、30家三星级农家乐。加快发展民宿旅游、智慧旅游等旅游新业态，构建“+旅游”工作格局，建设“旅游+”城市。积极融入大别山、庐山、黄山旅游圈，策划推广旅游线路3条以上。推进形象促销、媒体促销、线路促销，发展地接旅游业务，拓展繁荣旅游市场，实现旅游综合收入20亿元。以特殊区位为依托，加快发展商贸物流业。建设一批五金、建材、农资、医药等商贸物流综合体，建设一批物流仓储中心、专业市场、乡镇农贸市场和乡村商贸网点，全面完成国家电子商务进农村项目，实现农村电商服务全覆盖，打造鄂东最具活力的商贸物流城。以创新创业为载体，加快发展四新经济。加快小池创新创业孵化基地二期建设，推进“一园五基地”专业化运营，争创一批省级众创空间、“双创”示范基地，新增科技型企业30家以上。全面推进国家返乡创业试点县建设，开展大学生、农民工、黄梅籍企业家返乡创业行动，新培育市场主体7000家以上。强化企业创新主体地位，实施科技创业、培育和成果转化工程，新聘科技副总10人以上，新增省级以上产学研合作研发机构2家，完成科技成果转化项目7个以上，新增高新技术企业5家，申报创建省级高新区1家。持续抓好大学生实习实训、高层次人才引进等工作，健全人才引进、培养和管理长效机制。大力发展“互联网+”，改造升级住宿餐饮、社区服务、养老健康等生活服务业，发展商务服务、工程设计、检验检测等生产性服务业，积极培育智慧医疗、智慧交通、共享经济等新业态，推动产业模式创新、融合发展。（三）固“三农”之本，着力推动乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。强力推进脱贫攻坚。整合财政资金6亿元以上，打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困村和深度贫困人口，注重扶贫同扶志、扶智相结合，强力推进精准建档、整村推进、产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底和精神脱贫“十大工程”，全过程精准施策，全方位传导责任，全社会合力攻坚，实现5个贫困村出列、11484人脱贫。大力发展现代农业。投资4.7亿元，继续实施水利建设三年计划，推进162个水利项目，建设水利强县。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进13.4万亩高标准农田建设，做好气象服务、科技推广、农机装备、统防统治等基础性工作，推进国家“优质粮食工程”示范县建设，确保粮食产量不少于10亿斤。深化农业供给侧结构性改革，以农产品加工龙头企业培育为重点，延长产业链，提高农产品加工转化率；以特色基地建设为抓手，持续优化种养结构，新增油茶、蓝莓、银杏等特色经济林2万亩、设施蔬菜2000亩、稻田综合种养5万亩，推进水产健康养殖示范县建设，加快畜牧业绿色发展；以三产融合为方向，加快停前杉木十里观光长廊、大河稻香花海生态园、苦竹青山绿水生态园、刘佐银杏大道等三产融合型项目建设，积极培育主题农场、特色农庄、生态农业、电商农业等新业态；以品牌农业为引领，推动地标产品进央视，提升黄梅农产品的品牌价值。加强农业新型主体培育，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，完成农村产权交易平台建设，优化农业社会化服务体系，加速农村要素资源的合理流动和优化配置。合力建设美丽乡村。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”“三乡”工程，调动全社会资源建设新农村。全面开展农村环境综合整治，强力实施“厕所革命”三年攻坚行动，坚决完成农户厕改任务，确保三年内实现农村无害化厕所全覆盖。实施农村危房改造、移民避险解困、宽带乡村惠民、农村电网改造、公路生命安全防护等工程，新建50个村级标准化卫生室、50个农村文化广场、50个村党员群众服务中心，硬化连村通组公路100公里，拓宽村级主干道路100公里，推动乡村基础设施和公共服务全面升级。强化乡村规划引领，规范农村建房行为。健全小型农田水利、农村公路养护、农村生活垃圾治理、农村幸福院管理长效机制。以沿山、沿路、沿边为重点，融入江南园林元素，统筹山水林田路等景观要素，再建设30个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点、30个美丽乡村示范村。建立健全农村自治、法治和德治的“三治”考核激励机制，完善村规民约，深化村务公开，依法推进“难点村”治理，做好村级换届选举工作。弘扬尊老爱幼、遵纪守法、守望相助的优良传统，革除陈规陋习，树立文明新风，建设幸福美好家园。（四）攻改革之坚，着力培育发展动能。坚持改革不停顿、开放不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。深化小池改革创新。完善小池改革路线图，建立重大改革项目领衔制，积极推动小池行使相对集中行政许可权、“四化同步”土地拆旧、园区管理、重资产招商、柔性引才、投融资创新、城乡一体化、沿江生态保护等一系列试点工作，以更大的担当、更优的政策、更活的机制加快建设全省全面深化改革示范区。落实“三去一降一补”。坚持用市场化法治化方式去产能，依法依规处置僵尸企业，坚决淘汰落后产能。加大棚户区改造及货币化安置力度，加快住房公积金归集扩面，促进房地产业健康发展。充分运用股权融资、市场化债转股等手段，积极稳妥降低企业杠杆率。坚决落实新“招商十条”和各项减税降费政策，扎实开展降成本行动。加快实施补短板工程，加大交通设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。严厉打击非法集资，积极化解互联网金融、不良贷款、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。推进关键领域改革。加快建立现代财政制度，推进预决算公开、财政与编制政务公开，深化预算管理制度和国库集中收付改革，全面实施绩效管理。加大乡镇财政支持力度，落实县乡财政收入分成和超收奖返机制。大力实施招商引行、企业上市、银企对接、金融生态“四大金融工程”，力争再引进金融机构2家，新增新三板挂牌企业1家、四板挂牌企业5家，实现中小企业贷款增长率25%以上，担保贷款余额增长10%以上，继续争创全省“金融信用县”。积极创建全省保险先进县。坚持国有经营性资产、政府特许经营权、政府性投资项目、专业人才向城投倾斜，支持城投集团做大做强。巩固基本农田划定成果，严守耕地红线。深化国土资源改革，做好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，争创国土资源节约集约示范县。继续推进供销社综合改革、国有林场改革、农业水价综合改革等工作。提升对外合作质效。以小池为试点，积极对接上海自贸区、武汉自贸区，实行负面清单管理，探索投资自由化便利化政策。加强与省联发投、省长投、省交投、省高投、鄂旅投、武汉港发集团、湖北银行等国有企业合作，强化小池―九江跨江跨区域合作、环龙感湖生态保护合作、大别山革命老区战略合作等，推动区域基础设施互联互通、产业发展互促互补。完善激励政策，加大重点外贸企业扶持力度，提升自营出口能力。（五）建宜居之城，着力提升城镇品质。抢抓高铁建设机遇，加快建设宜居宜业宜游新城镇。推进高铁及高铁新区建设。强化主人翁意识，全力做好合安九高铁、黄黄高铁的前期服务、规划调整、用地报批、后勤保障、优化环境等工作，加快完成高铁及高铁新区房屋征收和19个安置区建设。全面实施高铁新区三年建设计划，完成高铁新区概念规划编制，高标准编制各专项规划。围绕高铁站场建设，加强与社会资本合作，推进南三环、高铁大道等重点工程，加快“三通一平”基础配套，构建高铁站、公交车站、长途客运站和停车场“四位一体”的交通枢纽体系。积极承接老城区功能转移，加快推进中医院整体搬迁，启动县游客服务中心、新客运站、高铁新区教育城、南城公园等重点工程，加快布局商务服务、旅游服务、养老健康等高品质服务业。力争用三年时间，拉开3.02平方公里起步区框架，打造城市新中心、产业新高地、文化新地标和生态新家园。推进宜居县城建设。全面实施《黄梅县城市总体规划》，强化“一城四区”功能定位，完成城区控制性详细规划以及交通、电力、城市绿地等专项规划编制。强化规划执行，严格“一书三证一核实”办理，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。坚持畅通一环、扮靓二环、拓展三环，加快站前大道、古塔东路、凤凰路、嘉隆路等城区道路及配套建设，推进城区污水处理厂扩规升级和城区河道整治。实施城市有机更新，加快东禅公园建设，持续推进城区治堵保畅、公厕新建改造、裸露地绿化、城区停车场和小游园建设等工程，加快地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，打造现代化新型城市。推进特色集镇建设。按照“城市标准、小池特色”的要求，加快实施福银高速小池出口改线、鄂东大道、小池三甲医院、自来水厂二期、污水处理厂二期等重点工程，推进污水管网改造和绿化再升级，打造美丽宜居的滨江新城。加快五祖安置新区建设，打造省级旅游名镇。加快下新、蔡山、柳林、苦竹等文化小镇建设，推进孔垄站前大道二期、大河叶塘中心街、分路濠湖桥新区、新开“一港两岸”等乡镇重点工程，依法依规解决一批集镇建设遗留问题，因地制宜打造一批商贸物流、文化生态、休闲旅游特色小镇。科学划定城镇开发边界控制线，实现乡镇总规修编全覆盖，充实乡镇城建规划管理队伍，提升乡镇城镇管理水平，塑造道路畅通、秩序井然、生态优美的集镇新形象。全面推进“四城同创”。扎实开展国家园林城市、国家卫生城市、省级环境保护模范城市、省级文明城市“四城同创”工作。实施交通治堵、平面治脏、空间治乱、立面治差等工程，持续开展禁限鞭、建筑渣土、占道经营等专项整治，探索环卫保洁市场化运作模式，创建1条标准化示范街、1条市容环境示范路。落实“门前四包”，推进示范社区、新型小区、文明家庭建设，提高居民文明素质。建设智慧城管，提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，健全“大城管”格局。（六）扬生态之长，着力厚植绿色优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，念好山字经，做活水文章，打好绿色牌。强生态专项治理。全面落实《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，巩固中央环保督察整改成果，常态化推进“雷霆行动”，开展饮用水源地保护、秸秆露天禁烧与综合利用、城市扬尘、燃煤锅炉、工业废气、餐饮业油烟治理、长江岸线砂石码头集并等专项整治，巩固黄标车淘汰成果。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，严控水产养殖污染、农业面源污染，强化土壤污染管控和修复。强力实施河湖库长制，系统推进治污水、净湖水、保江水、促节水。实施生态修复工程。加强禅文化旅游区、龙感湖湿地生态保护和修复，完善天然林保护制度，严厉打击乱砍乱伐和境内矿山非法开采行为。深化“绿满黄梅”行动，推进长江防护林、精准灭荒等工程，落实造林绿化1.5万亩，提高森林覆盖率0.28个百分点。动工建设垃圾环保发电项目，全面完成14个乡镇污水处理厂建设。深入开展生态县创建，实现生态乡镇和生态村覆盖率80%以上。完善生态保护机制。坚守生态保护红线，严格执行规划环评和建设项目环评制度，推进环境保护综合行政执法。坚决落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格执行资源环境审计、生态环境损害责任终身追究等制度。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。培育公民绿色文明意识，推行低碳生活方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚。（七）强惠民之举，着力增进人民福祉。突出以民为本的理念，加大民生投入，共建幸福家园，共享美好生活。提升民生保障水平。实施积极有效的就业政策，培育就业新形态，拓展就业新空间，力争新增城镇就业1万人。实施城乡居民大病保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革。全面治理拖欠农民工工资问题，依法维护劳动者合法权益。强化社会救助机制，实现扶贫线和低保线“两线合一”。完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等相关制度。大力发展公益慈善事业。加强残疾康复服务，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升公共服务水平。优先发展教育事业，完善教育规划布局，加快滨河中学、经济开发区幼儿园建设，全面完成改薄计划。加快改善高中办学条件，稳步推进新高考制度改革，保持高中教育质量优势，全力支持县一中建设全省一流名校。争创学前教育示范县，实施特殊教育新一轮三年提升计划，加快发展现代职业教育。优化城乡教师结构，培养高素质教师队伍。实施健康中国战略，争创省级健康促进县。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，健全全民医疗保障制度、药品供应保障制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。提升妇幼健康服务，综合治理出生人口性别比。完成县博物馆陈列布展、3个乡镇文化站改造升级，争创省级公共文化服务体系示范县。实施文艺精品工程，加强文化遗产保护，大力发展文化产业。继续开展文化下乡、广场舞大赛、全民阅读等活动。广泛开展全民健身运动，加快建设武术之乡。持续加强殡葬管理。重视发展民族事业，依法管理宗教事务，加强国防动员和民兵预备役工作。提升社会治理水平。以“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建为抓手，加快各级综治中心实体化建设、“雪亮工程”技防建设、专职治安巡逻队建设和城区警务服务站建设，全面提升社会治安立体化防控水平。不断加强和创新社会治理，推进警务信息化实战运用和互联网舆情管理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，严厉打击暴恐、邪教和“黄赌毒”等犯罪行为，着力提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。落实信访工作责任制，依法分类处理信访诉求，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道。全面贯彻中央安全生产领域改革发展意见，深入推进打非治违专项行动，坚决防范较大以上事故发生，坚决守住安全底线。强化食品药品监管，争创省级食品安全示范县。全面推进法治黄梅建设，深入实施“七五”普法，普遍建立法律顾问制度，完善法律援助、司法救助，让人民群众在法治中感受公平正义。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会等群团组织改革发展，做好外事侨务、防震减灾、公积金、地方志、物价、气象、统计、统计调查、移民、消防、档案、保密、对台等各项工作。三、加强政府自身建设主动适应新时代新要求，全面增强“八个本领”，加快提升政府治理和服务水平。树牢四个意识，切实做到担当有为。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责，奋勇向前。健全容错纠错与激励机制，为改革者撑腰，为实干家护航，高扬正气，凝聚人心，推动各项工作取得新突破、实现新发展。推进依法行政，加快转变政府职能。将政府工作全面纳入法治轨道，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和新闻媒体监督，坚持重大事项向人大报告制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，深入推进“双随机一公开”。全面推行政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，提高政府工作透明度和群众满意度。坚持务实重行，大力提升行政效能。深化放管服改革，再造审批流程，推进并联审批、联审联批和容缺审批，加强事中事后监管。推行“互联网+政务服务”，提高政府办事效率。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋发展。坚持从一抓起、实干兴县，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不急功近利，不邀功诿过，不做表面文章，不搞形象工程。坚持强化执行、跟踪问效，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。强化主体责任，深入推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。完善财政资金、政府采购、政府投资、国有资产等领域制度，推进审计监督全覆盖，从源头上预防和遏制腐败。贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省市县实施办法，驰而不息整治“四风”。全力支持监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，以零容忍态度惩治腐败行为。保持“亲、清”政商关系，严防权力失控、决策失误、行为失范，努力营造风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，担当者书写发展，奋进者赢得未来。走进新时代，站在新起点，我们使命在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发图强，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！府工作报告》名词解释五寺五镇五区：指五祖寺、菩提小镇、五祖寺景区；四祖寺、农禅小镇、四祖寺景区；老祖寺、紫云小镇、挪步园景区；妙乐寺、农禅小镇、妙乐寺景区；江心寺、梅花小镇、江心寺景区。2、万千活动：根据2017年6月黄冈市扶贫攻坚领导小组文件要求，我县于2017年8月在全县范围内开展精准脱贫“万人帮扶、千人驻村”活动，简称“万千活动”。3、僵尸企业：指一些管理不善、效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。4、千企联百校：是黄冈市与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的活动，目的是深入推进市校合作，促进高校科研院所平台和科技成果与黄冈企业对接，探索企业牵头、政府引导、高校科研院所协同创新的新机制。5、隐形冠军企业：是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。6、新三板、四板：新三板是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。四板指区域性股权交易市场。7、一园五基地：黄梅县大学生创业园（中小企业创业园）、黄梅职教中心大学生实习实训后勤保障基地、黄梅职教中心大学生创业培训基地、大学生创业孵化基地（创客家园）、小池创新创业孵化基地和园区大学生电子商务创业基地。8、四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。9、三打击一整治：公安部2017年4月21日在广东茂名召开全国公安机关“三打击一整治”专项行动部署会，要求各地从5月1日起到年底，集中力量开展严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。10、一感两度两率：一感指群众安全感，两度指社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，两率指平安创建活动知晓率、参与率。11、县长审案：指县长、副县长轮流主持行政复议案件审理会议，审理行政复议案件。12、四个着力：习近平总书记2013年视察湖北时提出“四个着力”，即着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上不断取得新进展，着力在生态文明建设上取得新成效。13、三大攻坚战：2017年12月8日，中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。会议指出，2018年要在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。14、S332：省道332位于黄冈市东部，起于黄梅县，与G105相交，经黄梅县城、大河镇，武穴市余川镇，止于武穴市梅川镇，接G220，是黄冈市境内连接G105和G220的主要连接公路。15、PPP：即政府和社会资本合作融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。16、PPP三库一平台：PPP专家库、项目库、中介咨询库，PPP项目信息发布平台。17、十大扩消费行动：2016年4月为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，国家发展改革委等部门联合出台方案，启动实施“十大扩消费行动”，即城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。18、四乱四强四霸：“四乱”指对企业乱检查、乱设卡、乱收费、乱处罚；“四强”指强买强卖、强装强卸、强揽工程、强横阻挠施工生产；“四霸”指地霸、路霸、水霸、行霸。19、四新经济：“四新”指“新技术、新产业、新业态、新模式”，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。20、三去一降一补：指供给侧结构性改革五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。21、一城四区：一城指黄梅中心城区，四区指老城区、城西工业园区、滨河新区、高铁新区。22、一书三证一核实：《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《建设工程竣工验收规划条件核实证明》。23、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。24、增强八个本领：习近平总书记在十九大报告中指出，要全面增强执政本领。即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。25、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。黄梅县十六届人大二次会议大会秘书处2017年12月15日印

2025-07-15
【投资黄州区】2018年杭州市黄州区政府工作报告
2017年12月23日在黄州区第五届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长胡凯各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2017年工作回顾区五届人大一次会议以来，在市委、市政府及区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全区人民，推进“双强双兴”、开展“四大行动”，打好“八大攻坚战”，经济社会发展总体平稳，量质并进。初步预计，全区实现生产总值162亿元，按可比价格比上年增长7.5%;规模以上工业增加值46亿元，增长9%;全社会固定资产投资213亿元，增长10%;公共财政预算收入6.89亿元以上，增长8%以上;社会消费品零售总额143亿元，增长10.5%;外贸出口7676万美元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30710元，增长9%;农民人均纯收入14803元，增长8.5%。安全生产、节能环保和主要污染物排放均在下达的指标之内。先后被授予全国卫生城、全国“四好农村路”示范县、全国群众体育先进单位和省级特色农产品优势区、叶路洲现代农业产业园、湖北省农产品质量安全区等荣誉称号。主要做了以下工作：（一）筑底盘，经济实力不断增强。始终以经济建设为中心，抓重点、强举措、促落实，经济发展载体更强、基础更牢。推进市区一体。跟踪推进历次市委、市政府支持我区加快发展现场办公会以及与市直单位协调议定事项的落实，促进了陈策楼、堵城、陶店三个乡镇规划许可权下放以及城管执法力量下沉;建立健全了市区招商引资和重大项目建设、在地统计、安全监管联动机制。全力服务推进新区、园区、港区、站区、景区发展。累计征地1万多亩，推进了总投资283亿元的晨鸣纸业项目南区、北区和总投资135亿元的绿宇环保项目建设进程;完成了总投资202亿元的星晖汽车项目建设前期工作。服务推进了城市地下管廊、团黄路(阳枫线)一级公路拓宽改造、106国道路面维修及三台河大桥重建。临港新城码头主体工程基本完工。抓牢招商引资。实施招商引资“一号工程”，市区新签约项目49个，协议投资总额1039.69亿元。区本级新签约项目30个、协议总额671亿元;新增固定资产投资53.2亿元，新增省外资金35.7亿元。参加第十届中国投资贸易博览会、资本市场助推黄冈脱贫攻坚招商推介会、华创会黄冈专场会等大型集中签约活动，接待来访客商上百批次。落实“安商也是招商”理念，畅通了市区招商引资重大项目协调服务机制。促进了骏源生态农业、吉宏包装等11个项目开工建设，德馨源木业、千瑞通包装等6个项目建成投产。加快项目建设。推进了省领导督办、省重点、新开工10亿元的三类6个重大工程项目建设，新增投资49.42亿元。50个项目进入中央预算内项目库、总投资43亿元，市区谋划PPP项目93个、总投资686.7亿元。加快了亚行贷款城市环境综合治理、索菲亚家居、万达广场等48个市区“双百”项目建设进程。投资1.54亿元的叶路洲圩堤整险加固工程基本完工。向上争取获批项目129个，到位政策资金3.69亿元。500万元以上城镇在建项目613个，完成投资109亿元;5000万元以上网上直报项目54个，完成投资69.2亿元。深化创新创业。申报认定高新技术企业10家，完成高新技术产业增加值20.72亿元，同比增长12.85%。完成申请发明专利92件。校企合作转化10项科技成果。新增大学生实习实训1026人，新入驻大学生创新团队21家，扶持创业就业703人。发放大别山产业基金和县域经济发展调度资金3.72亿元，帮助企业引进风投基金1000万元。组织开展“春风行动”暨企业用工招聘会15场，服务企业271家，达成就业意向4510人。落实一村(社区)一名本土大学生后备干部。建成黄州信用体系平台。新增“个转企”12户，专业合作社19家，新增各类市场主体5300户，9家企业在“四板”挂牌。南湖新南创业园被认定为省级科技企业孵化器，李家湾郑家苗木专业合作社被认定为院士专家工作站。大二互公司互感器获“湖北名牌”。黄商集团跻身中国连锁百强企业。（二）激活力，改革开放稳步推进。始终将改革作为抢抓机遇、破除壁垒、统筹推进各项工作的关键之举，改革工作向纵深推进。深化供给侧结构性改革。大力去产能，依法依规取缔了5家粘土砖厂，销毁了4条“地条钢”生产线，改造淘汰48台燃煤小锅炉。10家“僵尸企业”退出规上工业企业统计。发放公积金贷款1.42亿元，支持符合条件家庭购房532套、总面积6.1万平方米。落实税收优惠政策，为近百家企业减免税收5000多万元，发放政策性补贴300多万元，有效降低企业成本。推进了南湖国营农场、粮经饲统筹等改革创新发展。深化行政审批事项改革。公布区级行政审批制度改革“八张清单”，编制完成乡镇政府权责清单567项，区级行政审批累计减少108项、精简47%。推进了行政执法“双随机一公开”。区级所有行政审批单位均进驻政务服务中心窗口，签发了全市首张食品经营许可电子证书。稳妥推进193家事业单位分类改革。公车改革顺利推进。深化其他各项事业改革。组建了区国融公司，清理摸底并推进区直行政事业单位国有资产资源市场化经营。创新投融资模式，在全省率先采用PPP模式建设农村公路。推进了农村集体产权制度改革，完成了农村全部28651户土地承包经营权确权颁证，建成了农村综合产权交易平台。推进“三医联动”，成立区总医院，落实国家药品“零差率”政策，分级诊疗制度初步建立。党政群机关混编混岗整改工作取得阶段性成效。完成了区砂管局、李家洲林场、区游泳中心改革改制以及校车公司化运营改革和校园一键式联网报警、政府门户网站升级等工作。深化区域一体协同发展。推进黄团浠区域协同发展，谋划和推进了火车站城市副中心建设、策划了贯通京九铁路黄州站、城铁东站至团风、浠水七个乡镇的快速通道;推进了三地基本养老保险城乡居民全覆盖、企业退休人员养老金跨地领取、异地落户等一体化进程。推进汉州一体化发展，编制了黄州(黄冈)籍在汉知名人士和企业家信息名录，初步形成了友好单位、知名人士和企业、项目资金人才引进以及服务项目落户的对接联系机制。（三）抓统筹，城乡发展步伐加快。始终以首位的标准要求，以城带乡，统筹城乡发展，不断完善提升都市区的功能和品质。推进城市棚户区改造。研究出台棚改指挥部目标责任考核办法，胜利街与八一路交汇处、桐梓岗罗家新湾及万福棚户区改造项目试行通过政府购买服务的方式引入征收代办公司。启动22个棚改项目，涉及征收土地面积2808.7亩，房屋建筑面积109万平方米，已签约5079户。到位棚改项目贷款资金15.02亿元。占地面积478.3亩、涉及1424户、房屋建筑面积20.4万平方米的王夏湾片区、四海幼树湾北片区等8个棚改项目已进入土地一级整理成本核算和净地交付阶段。推进美丽乡村建设。全域开展农村环境综合整治，推进了“四清四拆四建”。农村垃圾综合治理通过省级达标验收。整合拨付项目资金4241万元，实行季度考核排名，采取以奖代补和末位淘汰，推进了13个美丽乡村示范点建设。启动巴河生态休闲旅游经济带建设，基本完成全线土地平整和清杂，绿化5.6万平方米;推进了“四官探梅”、“十里荷塘”等景观节点建设。李家湾游客中心基本建成。李家寨村和李家湾村被授予全省村级集体经济发展进步村。李家湾村被评为全国文明村镇。全市美丽乡村建设现场会在我区召开。提升城乡建管水平。投入创卫资金1.1亿元，实施工程化创卫，完成集贸市场、旱厕等17项重点整治任务，成功创建国家卫生城。试点推进大地、宝塔、二机等8个居民小区自治管理、物业管理和党组织管理工作全覆盖。推进了总投资4000万元的安国寺景区绿化和地下人防工程。恒天国际嗨派蛙水上乐园已开园营业。完成南四路、李堵线改造、王家店至烽火山公路(陵园段)安全改造和汽南路续建工程。农村公路安防工程进度全市第一。落实国土卫片执法，推行耕地和基本农田保护目标责任制管理。（四）重保护，生态环境持续向好。始终坚持问题导向、效果导向，以钉钉子的精神深化源头治理，抓好环境保护。落实督察事项整改。认真落实中央环保督察组反馈意见整改，强化跟踪落实，工作推进痕迹化，销号结账23件，圆满完成年度任务。完成了3家危化码头整改。实施科技化改造，落实污水、废渣监测监控，加强了黄冈化工园企业环保治理，实现了污水处理厂废渣封闭循环处理。开展“雷霆行动”。大力开展生活污水和垃圾污染、畜禽养殖污染、围网围栏和网箱养殖等10个方面的专项治理。堵城镇垃圾中转站建成并投入使用，所有乡镇(街道)基本实现垃圾无害化填埋处理;拆除内河网箱养殖2193口、689亩，取缔珍珠养殖面积360亩;关闭转场城区养鸡、养猪场255处;淘汰黄标车1643台。黄冈产业园污水处理厂试运行。建立河湖库长制。构建了区、乡镇街道、村(社区)组三级河湖库长制管理体系，建立完善了系列工作制度。全区8条河流、18个湖泊、2座水库已落实河湖库长232名，并开展巡查和管护工作。编制完成了《黄州区湖泊综合治理和保护规划》。整治了城区12个重点排污口。推进了引江灌区项目建设，连通长江长河水系。启动了道仁湖湿地核心区退池还湖和周边流转岗地绿化。开展综合整治行动。多部门联动，履行属地管理责任，持续开展城区全面禁鞭、全域秸秆禁烧和建筑扬尘治理以及“治超治砂”风暴行动。拆除和关停了41家非法加油站点。拆除了唐家渡装卸等6个非法码头，规范提升了朗晟码头，关停11家砂石码头。组建区城乡综合执法局，推进了城市执法体制改革，集中开展江滩禁种、赤壁公园周边环境、乡镇集镇和抢栽抢种等整治行动。建立健全了查违控违巡查机制，累计拆除违法违章建(构)筑物4.1万平方米。加强了乡(镇)村建房管理。（五）促共享，人民生活日益改善。始终听民声察民情解民难，不断改善和提升人民的生活质量。持续抓好精准扶贫。开展大数据精准扶贫监督检查和巡查督导，确保“精准扶贫、不落一人”。落实“五个一批”，落实政策到位资金8402万元，其中,兜底城乡贫困群众大病医疗救助1171.27万元，总投入2131万元的易地扶贫搬迁(一期)项目基本完工、340位贫困对象即将入住。引导各类市场主体投入产业扶贫发展资金1.1亿元，带动有能力的贫困户人均增收2000元。实现所有符合条件的建档立卡贫困户小额人身意外伤害保险全覆盖。持续抓好就业保障。民生支出占一般公共预算支出70%以上。全区新增城镇就业人数6347人，城镇失业人员再就业1261人，就业困难人员再就业493人。新增返乡创业58人，发放创业担保贷款1560万元。落实了“4050”、“三无企业”人员社保补贴和企业吸纳就业困难人员就业社保补贴。全面完成全民参保登记和年满60周岁原被征地农民养老保险待遇兑现工作。城镇登记失业率2.6%。持续抓好社会发展。健全完善社会救助制度体系。精准落实优抚保障政策。完成7家城乡居家养老服务中心建设、21家养老机构消防改造和“冬暖工程”。投资699万元，收购了陈策楼水厂，解决3万多名群众安全饮水问题。投入改薄资金5658万元，推进了市区义务教育均衡发展。投入4000多万元，完成了新一轮农村电网改造，推进了南湖220千伏输变电工程建设。陈潭秋故居入选全国红色旅游经典景区名录。举办我区首届职工运动会和第四届群众广场舞展演。实施“粮安工程”。第二次全国地名普查工作通过省级验收。《五老领跑公益联盟》、《俏夕鼓韵》在全省夺魁。持续创新社会治理。推进“一引双培”和“三社联动”，提升了社区服务水平。促成西湖三路消防中队移交我区管理，建设了全省一流的基地和机关文化。建立120人的辅警队伍，成立了基层治安联防总队，“一感两度两率”稳步提升，城区发案率同比下降47%。加强了信访三级联动，建立健全了矛盾纠纷大调解机制。全面加强了安全生产、消防隐患整改和食品药品监督管理。有力打击和处置非法集资。为175名劳动者追回劳动报酬220万元。农村集体“三资”清理取得阶段性成效，追缴和回收资金1577.4万元，增加集体资产2.87亿元，增加集体资源面积5.18万亩。法治黄州、平安黄州建设取得新成效。（六）强制度，工作质效明显提升。始终以制度管人管权管事管流程，讲规矩、守纪律、受监督，政府自身建设有新提升。健全责任体系。区政府党组学习教育和“三会一课”、支部主题党日活动常态化，政府系统党的建设和管理持续向分管部门单位和基层一线压实压紧。认真执行“三重一大”及述职述廉述德述法规定。认真履行属地管理责任，抓牢社会事务管理，严格政务值守、应急管理，营造和谐稳定的发展环境，全面提升政府管理制度化、规范化、科学化水平。完善监督机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。办理人大建议26件、政协提案41件，办结率和满意率均为100%。加强了网络管理和舆论宣传。建立健全政府法律顾问制度。加强政府部门履职尽责督促检查。加强了政府投资项目的决策、审批、建设、监管工作。加强勤政廉政。认真履行主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，筑牢“四风”思想防线。遵守《准则》和《条例》，始终将纪律和规矩挺在前面，不断加强廉洁政府建设。修订完善了《区政府工作规则》，实行政府班子成员AB角管理和政府双周工作例会制度。对接落实省、市政府月度大督查工作，以督查倒逼责任上肩，疏通堵点、解决难点，确保政令畅通，全力打通工作落实的“最后一公里”。形成工作合力。建立起最广泛的统一战线，汇聚了方方面面的工作合力，国防动员，民族、宗教、侨务、对台事务，工会、妇女儿童、共青团、老龄，人防、机关事务管理、招投标、保密、科协、物价等方面的工作，也都取得新的成绩。总结2017年，市区同频共振，全区上下心齐劲足，以棚户区改造和晨鸣、绿宇、星晖、黄冈职院周边环境整治等为代表的重大项目和重要工作攻坚指挥部，比干劲、比速度、比力度，在急难险重的大事要事特事面前看到了党员干部的责任担当;总结2017年，人民支持发展，我们征迁退地7121亩，拆迁、整治房屋8000多户(套)、近百万平方米，坚持发展为民，合力推进了创卫、美丽乡村建设等工作进程，共建美好家园，在田间地头、街头巷尾，黄州人民共享了发展成果;总结2017年，任务之重、前所未有，困难之多、前所未有，发展之难、前所未有，我们付出了非同一般的努力，经济运行稳中有进、来之不易，社会大局和谐稳定、来之不易，生态环境逐步改善、来之不易，人民生产生活持续向好、来之不易，我们合力谱写了建设强富美善都市区的新篇章。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和正确决策，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，得益于方方面面的支持和配合，凝聚着全区人民的心血和智慧。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，市直各部门各单位，驻区部队、武警消防官兵，以及所有参与、支持和关心黄州发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，政府工作与上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展还面临着以下问题：发展不够、经济总量不大、首位度不高，与中心城、都市区的地位不相匹配;适应经济发展新常态的体制机制正在形成，改革开放还须向纵深推进;重大项目支撑不足，产业结构有待优化，稳增长动能还须加快转换;财政收支矛盾较为突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大;少数党员干部责任意识、担当意识、创新意识不强，工作作风需进一步改进。对此，我们一定要勇于担当，绝不回避，理性面对，采取切实可行措施，认真加以解决。二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是提高首位度、加快强富美善都市区建设的推进之年。做好2018年工作，关系黄州振兴大局、关系黄州发展未来。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、招商引资、项目建设、乡村振兴、城市棚改、创建全国文明城市等攻坚战，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，奋力开创强富美善都市区建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口增长10%左右，直接利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长9%以上。确立并努力实现上述指导思想和奋斗目标，我们要将学习贯彻党的十九大精神转化为推进工作的强大动力，围绕核心，提振信心，进一步增强区委全面领导、政府狠抓落实、各方全力支持的组织力、战斗力和带动力。我们要坚持市区一体发展体制机制，将服务和推进市区一体发展作为全区工作头版头条，不折不扣地贯彻落实中央和省市区党委、政府的决策部署，抓大不放小、落实更进步，促进区域经济社会协调发展、融合发展、跨越发展。我们要抢抓机遇，奋发有为，推进以“一航母四巨舰”为引领的工业项目、对接以湖北国际物流核心枢纽为代表的现代服务业项目、以叶路洲现代农业生态园为重点的现代农业项目建设，建立现代化经济体系，形成千万级、亿级、百亿级的区域经济新的增长点。我们要坚持高质量发展，以新理念、新经济，引领新发展，以质量提升倒逼动力转换，更大力度地抓招商、抓项目、抓投资，强化生产率发展全要素保障，夯实区域经济社会发展争先进位的基层基础。我们要坚持以人民为中心，立足黄州实际，敢想敢干，真抓实干，永远奋斗，永不懈怠，实现区域经济社会更加充分、更加均衡的发展，满足人民对幸福美好新生活的期待，让黄州人民更多更好更公平地享受发展成果。具体做好七个方面的工作：（一）聚焦中心城市，肩负市区崛起新担当打造黄冈区域增长极的“极中之核”，深化共驻共建共治共担共享，建设中心城，增强城市经济的牵引力、辐射力和人文魅力。做大经济总量。深入对接“中国制造2025”战略，推进工业经济转型升级发展。力争新增规模以上企业10家以上，工业总产值突破180亿元。实施改造提升工程，继续开展“百企技改”行动，改造提升纺织服装、食品饮料和农副产品加工、船舶制造、医药化工、机械电子、家居建材等传统产业，完成技改投入10亿元以上。实施新型产业培育工程，依托晨鸣、绿宇、星晖、索菲亚4.0生产线，规划和发展上下游产业项目，力促特力讯电子、和越机器人等项目建成投产，延伸产业链，加速培育新材料、新能源、智能制造产业，力争新兴产业主营业务收入达到50亿元以上。加快发展现代服务业。围绕湖北国际物流核心枢纽(顺丰物流)，谋划对接鄂黄第二过江通道、改造提升城东公路等项目，服务建设临空经济区、航空物流园。服务万达城市商业综合体建成开业，打造城市新商圈。加快电子商务平台建设，促进黄商集团、七一商场等传统商贸振兴发展、创新发展。继续推进黄商集团大别山农产品电商产业园、楚江物流园、武汉东海吉星农产品物流园建设，打造区域物流中心。推进园区建设。坚持开发建设到哪里，我们服务跟进到哪里。开展“满园行动”，推动要素向园区聚集、企业向园区集中、产业向园区集群，服务推进黄冈高新技术产业园、黄冈产业园、光谷黄冈科技园建设，创优项目落户、建设和运营环境。加强火车站经济开发区建设，不断提升园区承载能力和产业集聚度，力促园区升级发展，持续抓好晨鸣纸业、中船重工712所等项目建设，力促鲁班药业、港顺天然气、泰和燃油能源等开工建设。提升黄州工业园发展品质，加快中牧二期建设进程、启动乘方电机总部转移，力促石墨烯项目投产见效，提升骏源豆制品附加值;探索“园中园”发展新模式。发展社区经济。新增一批年集体经济收入过50万元、100万元的社区，力争1-2个社区过1000万元，争创全市20强经济强镇(街道)。建立激励引导和考核机制，落实留地安置和棚户区改造政策，支持社区依托征迁安置土地资源，发展街道和社区集体经济项目。以满足辖区居民服务需求为导向，合理规划和建设便民服务设施。鼓励整合资源要素，合纵连横，发展飞地经济、共享经济。完善城市功能。推进城市“双修”。推行政府购买服务的方式开展房屋征迁工作，破解历史遗留问题、安置房源不足瓶颈，力争全年融资50亿元。启动长江社区( 二、三组)、龙王山片区、万福及南湖泵站周边片区等改造项目。服务海绵城市、地下综合管廊、城铁站配套和智能交管体系建设。服务推进总投资5亿元的万福泵站和南湖泵站、巴河堤防加固建设，全力提升城市防洪抗灾能力。推进垃圾综合治理、停车场、充电设施等工程建设。启动赤壁港及周边环境综合治理、改造工程。提升城市品质。推进城市管理向科学化、集约化、精细化、智能化转变，落实黄冈历史文化名城保护规划，保护好东坡赤壁历史文化街区和文庙历史文化街区。改造赤壁影院，建成百姓剧场。推进老旧小区以整治消防安全隐患、改善背街小巷人居环境为重点的整治改造。全面推行“1+4”分类管理模式，实现城区居民住宅小区业主委员会组建率和物业管理覆盖率达80%。在赤壁街道开展无违建社区创建活动。巩固扩大赤壁风景区周边环境整治成果。巩固提升城市创建成果，开展全国文明城市创建，深化市民文明教育提升行动。（二）聚焦农业农村，实施乡村振兴新战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开展“三乡工程”，推进农业农村现代化。通过几年的奋斗，到2020年全区“三镇一乡”所有的行政村达到小康村建设标准，成为全省乡村振兴发展示范区。发展壮大现代农业。规划申报国家级现代农业示范区，创建湖北省农产品质量安全示范区，加快农业和二三产业融合发展。推进总投资5亿元的叶路洲现代农业生态园建设，进一步完善园区规划，建设王岭和军岭泵站，开展文昌河治理，推进“一环、三纵、三横”的交通水利基础设施建设，将其打造为在省市有影响的现代都市农业示范园。推进全长22公里的城东公路生态经济带建设，加快建设“十里荷塘”和“水秀金沙”景区，路口、陶店、陈策楼三个沿线乡镇要着力谋划“旅游+”项目，力争每个乡镇建成4-5个有特色、有品味、有卖点的乡村旅游项目。推进江北公路现代休闲农业示范带建设，推进春阳乐耕园、嘉裕葡萄园、齐安湖生态农庄等融合发展，打造多彩农业经济庄园。实施好省级特色农产品优势区项目，投入2000万元，促进农业产业基地提档升级，发展绿色、有机农产品，开发好黄州萝卜、叶路大蒜等地理标志性产品。继续推进高标准农田项目建设，投资7900万元，完成1.96万亩建设任务。开展强村富民行动。根据乡村振兴发展规划，分年度落实村集体经济发展目标任务。巩固和完善农村基本经营制度。进一步做好村集体“三资”清理，采取市场化的办法，经营盘活农村集体机动田地、水面、闲置房屋等资产资源和其他各类集体产权。落实留地安置政策，探索多种形式的农村集体经济发展路径。谋划申报村级集体经济发展的主导产业，争取区乡村振兴战略发展基金政策支持，努力形成1-2个特色优势产业。打造李家寨、陈策楼、李家湾、杜家林等旅游名村。培育新型农民，支持发展农家乐、渔家乐，乡村游，拓宽农民增收渠道。攻坚美丽乡村建设。坚持区级主导、乡镇主抓、村级主建、百姓主人、全域推进的原则，分类指导和推进美丽乡村起步村、发展村、提升村和示范村建设。倡导引进市场主体推进美丽乡村建设的发展模式。推进污水治理、垃圾治理、清洁能源利用、基础设施提升、村庄绿化等专项行动。加强乡镇镇区建设，完善镇区功能，畅通人流、物流、资金流、信息流，聚集人气，满足人民共享美好生活的需要。推进陈策楼、陶店、堵城三个乡镇集镇污水收集管网建设，实现所有镇区污水处理全覆盖。集中开展乡镇集镇综合整治，坚持以点带线，集中开展106国道、团黄公路、江北公路、城东公路沿线乱堆乱放、占道阻道、乱设广告牌等整治。完成总投资1.2亿元的“四好农村路”示范路建设。提升乡村治理成效。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村务监督，增强村级组织凝聚力、战斗力。将社会主义核心价值观教育贯穿乡村文明建设全过程，大力开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”创建活动，开展好媳妇、好公婆、好妯娌评选活动。建立健全村民议事会、红白理事会、邻里协会等群众组织。保护和传承好牌子锣、农民画、传统舞龙等文化遗产，组织开展形式多样的民俗文化活动。大力整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，严厉打击基层黑恶势力。加强“六联”建设，建立矛盾纠纷大调解机制。完成村、社区“两委”换届选举工作。巩固精准脱贫成果。坚持“准”“实”要求，坚持领导力量不变、包保责任不变、帮扶机制不变、到村到户的扶持政策不变，落实“一有两不愁三保障”政策。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，加强因病因残致贫群众的帮扶救助，坚持扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。用好小额贷款风险基金和产业扶贫基金，推行“公司+基地+农户”、农业专业合作社和“互联网+”产业扶贫发展模式，提升强村富民成效。（三）聚焦四大行动，筑牢跨越发展新载体始终以较强的战略定力推进“四大行动”，以行动夯实经济发展的基础，强化发展的支撑。加大“引”的力度。加大招商引资力度，组建专职招商干部队伍、培育企业以商招商、聘请专业招商人才，推行“互联网+”招商。参加鄂港澳经贸洽谈、广交会、亚欧博览会、湖北·武汉台湾周活动。推进异地黄州商会建设，发挥商会、协会等组织招商作用。跟踪推进远大集团、辽宁瑞鑫、锦绣节能玻璃等20个项目考察签约，争取居然之家、华夏幸福和中农联控股等项目签订正式投资协议，力促健帆生物、中青朗顿小镇等签约项目开工建设。提高招商引资的质量和效益，力争市区全年新引进亿元、10亿元以上项目40个，实现协议总投资400亿元;重点项目20个，实现新投产项目15个，资金到位率44%以上。强化“争”的意识。采取奖励激励举措，实行区级领导主抓、部门联动、专班落实机制，围绕中央和省市的政策导向、投资导向、发展导向，全力做好上争项目资金工作，实现竞争性项目资金增长15%以上。推进储备项目早落地、早开工，在建项目早竣工、早投产，建成项目早产出、早见效，努力形成新的经济增长点。策划一批投资过10亿元、30亿元项目，力争在100亿元项目上有突破;抢抓长江经济带生态保护与绿色发展重大融资项目和PPP项目机遇;确保产业项目占比50%以上。推进“创”的行动。加速创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，新认定市区一体高新技术企业5家，全年高新技术产业增加值达到22亿元。申报专利120项，其中发明专利50项，争取转化科技成果6项以上。加快“星创天地”、“众创空间”项目建设。推进院士专家工作站、博士及博士后工作站建设。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”和小微企业成长工程，新增个转企10家、小进限10家、专业合作社20家，新登记市场主体5000户以上，新增新三板、四板挂牌企业8家。落实“帮”的责任。始终坚持“三个没有变”的原则要求，立足于“亲”“清”的新型政商关系，从服务管理上为企业“松绑”，为发展提质增效。编制重点企业工作联系手册，实行服务专班联系企业和重点项目制度，领导靠前指挥、项目秘书驻企跟踪服务;编制企业及项目融资清单，进一步深化政银企合作，全力帮助解决资金需求。兑现企业帮扶减负政策，协调帮助企业解决用工、用地、直供电等具体事项，减轻企业运行成本。激发和保护企业家精神，为民营企业家学习交流搭建平台、提供机会。努力做好安商、稳商、亲商工作。（四）聚焦改革开放，增强经济发展新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，促进区域协同发展，进一步激发市场活力、内生动力和发展潜力。更强举措抓重点。落实中央和省市区全面深化改革工作部署要求，更好发挥政府的作用，继续深化“放管服”改革，推行“互联网+放管服”，努力实现所有行政审批事项“网上办、马上办、一次办”;加强区政府服务中心平台建设，建立完善服务考核机制，提升工作效能;推进公共服务力量下沉，健全完善职能部门服务延伸到社区、到网格工作机制，更好服务市民群众。深化商事制度改革，推进“多证合一”，全面清理规范各类证照，进一步简化证照办理程序，降低服务门槛，降低制度性交易成本，让市场主体有更多“获得感”。更大力度补短板。强化金融对实体经济服务支撑，创新融资服务平台，推广应用湖北省投资项目在线审批监管平台;推进财税体制改革;加强和完善金融风险防控，推进金融信用区创建。抓好人力资源建设，组织实施好年度引才计划;开展顶尖人才引领、领军人才聚集、紧缺人才倍增、企业家人才提升、技能人才支撑、青年人才储备六大工程;弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。深化职称制度改革，分类推进人才评价机制改革，继续完善职业资格制度。更高标准强弱项。发挥龙头企业的带动作用，以伊利、中粮等企业为龙头，支持组建“龙头企业+合作社+家庭农场”的现代农业产业化联合体，引导支持农民合作社组建联合社，创新现代农业经营组织体系，培育壮大产业集群。实施质量强区战略。推进规上企业开展质量体系和环境管理体系双认证。培育、打造一批在国内具有影响力的精品名牌，提升企业竞争力、产品市场占有率。助力黄商集团等规模企业争创“长江质量奖”和“大别山质量奖”。更宽视野促开放。主动对接国家“一带一路”、“长江经济带”、大别山振兴发展、武汉城市圈和湖北自贸区战略，深化项目合作和文化交流。促进汉州一体发展和黄团浠区域协同发展，推进户籍、公共交通、教育、就业社保、社会福利和救助等基本公共服务共享。服务黄黄高铁、黄州港区一类水运口岸、陶巴一级公路等项目建设。推进火车站城市副中心建设，启动京九铁路黄州站站前广场等基础设施建设;谋划提升火车站经济开发区至团风回龙一级公路改造和城东公路延伸至团风马曹庙镇二级公路建设;开工建设砂子岗到霸城山的砂霸公路并连通小汊湖至浠水巴河的陶巴公路。（五）聚焦绿水青山，共建生态宜居新家园牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，促进人与自然和谐发展。加强环保治理。坚决落实环保督查事项整改，全力打造“雷霆行动”升级版，推进水土气等环境综合整治。开展“扫帚行动”。深化农业面源污染治理，实施水产自然养殖，建设一湾一口清水塘。巩固提升全域供水一体化。全面拆除旱厕，改建水冲式厕所，以陈策楼率先建成样板镇为示范，创建全省“厕所革命”样板示范区。全域严禁垃圾、秸秆露天焚烧，大力开展建筑工地扬尘治理和渣土管理。加强长江岸线管理，科学规划建设砂石码头集并中心。推进生态建设。推进水生态文明示范区建设。落实河湖库长责任制，推进道仁湖湿地公园核心区退池退地、拦湖坝和人工岛建设以及黄婆汊、赵家潭退池还湖工作。继续抓好总投资近2亿元的长河灌区节水配套改造、巴河-白潭湖水系连通和江咀、军岭崩岸治理等农田水利工程建设。启动省级森林城市创建，重点抓好城东公路绿化带和美丽乡村示范村、“四好农村路”通道绿化工程，绿化造林6000亩。发展绿色经济。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，完成上级下达的节能减排任务。推进国土集约节约示范区建设。争取1万亩增减挂钩耕地占补平衡指标。加强农村建房管理，落实耕地和基本农田保护目标责任制，清理处置闲置低效用地。推进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，运营好、维护好已完成投资7000多万元的黄冈化工园青江化工废气集中供热项目。继续加强黄冈化工园等园区和重点企业的环保运行监控，健全完善巡查机制，提升即时响应和科学处置能力。开展节约型机关和绿色示范单位创建活动。提倡绿色消费，鼓励绿色出行。（六）聚焦民生福祉，提升文化社会新水平坚持以人民为中心，构建更加充实、更有保障、更可持续的民生保障体系，让人民群众更好共享改革发展成果。提升文化自信。始终坚持正确的宣传舆论导向，加强社会主义核心价值观、基层思想政治工作。推动文化产业发展，做好馆藏青铜器、漆木器修复项目验收，推进陈潭秋故居红色旅游经典景区(第三期)、安国寺都市禅林景区建设，推进禹王城遗址和螺蛳山文化保护开发，挖掘黄州厚重的历史文化底蕴和发挥区位优势，开发历史游、文化游、休闲游。推进国家历史文化名城创建。加快图书馆、档案馆、党校等社会事业项目建设。加快建设乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心。着力繁荣群众文化事业，培育文艺人才，创作文艺精品。支持各类协会发展。推进戏曲进校园，开展起点阅读、朝读经典“双读”活动。推进电影下乡、戏曲下乡、图书下乡、展览下乡。筹办好全区第二届运动会。对接“荆楚文化丝路行”，讲好黄州故事。加强社会保障。统筹做好重点群体就业工作，加强重点群体和困难群体就业帮扶，落实就业创业补贴政策。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。继续开展“阳光行动”，强化对弱势困难群体的帮扶救助。完善养老服务体系，支持社会力量建设养老项目，力争社区居家养老服务中心覆盖率达70%以上，促进养老服务产业发展。推进殡葬改革和全区公益性公墓管理服务体系建设。加强残疾人康复服务工作。实施教育强区战略，办好人民满意的教育。启动第三期学前教育三年行动计划，推动城乡义务教育优质均衡化发展，普及高中阶段教育，推进职业教育和网络教育创新发展。办好特殊教育。推进校长教师管理制度创新。努力完成火车站中小学校及幼儿园建设。全面完成薄弱学校改造。建设健康黄州。加快推进投资1亿元的中医院中医药传承和创新项目建设，加快建设总投资1.3亿元的中医院特色医养结合小镇。完成总投资7000万元的区妇幼保健院建设。支持区总医院建设管理。落实一村一名全科医生。强化出生人口性别比治理，提高计划生育服务，争创新一轮计划生育优质服务先进区。普及基本医疗健康知识，开展全民健身活动。加强社会治理。加大社会组织培育力度，推广“三社联动”工作机制。切实加强“七五”普法宣传和教育，扎实做好法律援助和服务、司法救助、戒毒社区和社区矫正等工作。做好农村留守儿童关爱保护工作机制省级试点工作。推进阳光信访建设，深化基层矛盾纠纷调解，提升信访“五率”。筹建黄州反恐处突机动大队，加强和发挥基层治安联防总队作用。提高国防意识，加强国防动员能力建设，抓好“双拥”工作。建设全区“两客一危”4G动态视频监控平台和候车站亭。全面加强安全生产、消防、食品药品监管、地质灾害防治、突发公共卫生事件和交通意外事故防控和处置工作，坚决遏制重特大安全事故。加强和规范网络管理。开展第四次全国经济普查工作。（七）聚焦自身建设，塑造为民服务新形象坚持党的领导，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强人民政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。从严治政。以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿全过程。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，将全面从严治党和加强政府自身建设向纵深推进。严肃党内政治生活，遵守《准则》《条例》，坚持“三重一大”事项集体决策制度和重要工作向区委请示报告制度。严守政治纪律和政治规矩，在区委的统一领导下，不折不扣地贯彻落实上级的各项决策部署，勇担发展之责，始终把发展作为第一要务，履职尽责，担当负责，推进政府各项工作全面发展、全面进步。依法行政。坚持依法决策、科学决策和民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。健全行政权力监督制约机制，认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持重大决策出台前向人大报告、向政协通报制度。切实提高建议提案办理质量和实效。支持人大代表活动阵地和政协委员之家建设。主动听取民主党派、工商联和社会各界意见建议，充分发挥工青妇、侨联等人民团体作用。健全行政执法长效化监督机制，促进执法公正、执法文明。加强政府信用建设，深化政府信息公开。提能善政。加强学习型政府建设，增强执政本领，大力加强政治过硬、本领高强的干部队伍建设，以干部的能力提升，促进发展提速、工作提质、地位提升。大兴调查研究之风，增强群众观念和群众感情，深入基层开展调查研究，用创新思路和扎实举措破解发展难题。加强社会应急体制机制建设。建立政务大督查制度，对重点督查事项进行挂牌督办、建档销号管理。健全激励机制和容错纠错机制。进一步规范工作程序、严守规章制度、提升政府工作效能。廉洁从政。抓牢党风廉政建设责任制和“一岗双责”，担当主体责任，落实中央“八项规定”实施细则精神，加强廉洁政府建设。严格控制“三公”经费和一般性支出。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定。加强公车运营管理。深入开展专项治理、政风行风评议等活动。支持和加强监察、司法、审计和政府内部层级监督，规范权力运行。坚决防止“四风”反弹，扎紧制度笼子，营造良好的政治生态环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，抢抓机遇、克难奋进，为实现黄州的振兴发展、建设强富美善都市区而努力奋斗!附注：名词解释“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。“四大行动”：“双百”项目、招商引资、服务企业和创新创业行动。“八大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、招商引资、项目建设、乡村振兴、城市棚改和创建全国文明城市。“四好农村路”：建好、管好、护好和运营好农村公路。“八张清单”：行政审批事项目录清单、政府部门权力清单、政府部门责任清单、中介服务事项清单、行政事业性收费目录清单和涉企收费目录清单、乡镇政府权力清单、乡镇政府责任清单、随机抽查事项清单。“双随机一公开”：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“四清四拆四建”：清运垃圾、清砍杂树、清除柴垛、清理塘堰，拆除旱厕、拆除乱搭乱建、拆除牲畜围栏、拆除土坯危房，建水冲厕所、建小广场、建文化墙、建绿色庭园。“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批。“一引双培”：引进专业社区工作团队和培育社会组织、培训本土专业社工。“三社联动”：社区、社工、社会组织联动。侯卫东官场笔记“一感两度两率”：群众安全感，社会治安满意度、政法机关执法满意度，平安创建公众知晓率、参与率。“三会一课”：支部党员大会、党支部委员会和党小组会，党课。“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。“一航母四巨舰”：总投资300亿元以上的大健康大金融大文旅项目和投资283亿元的晨鸣林浆纤项目、投资202亿元的星晖新能源智能汽车项目、投资135亿元的绿宇环保再生资源利用项目、投资110亿元的中外新材料产业园项目。“双修”：生态修复、城市修补。“1+4”分类管理模式：以“实现物业服务和管理全覆盖”为目标，实现“业主委员会管理、居民自治管理、社区托管和单位自管”的管理模式。“三乡工程”：市民下乡、能人回乡和企业兴乡。“六联”：联调、联防、联动、联创、联治和联抓。“一有两不愁三保障”：有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“五率”：信访事项录入率、及时受理率、按期答复率、群众参评率和满意率。“两客一危”：从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。

2025-07-15
【投资蕲春县】2018年蕲春县政府工作报告
2017年12月18日在蕲春县第十七届人民代表大会第二次会议上县长詹才红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2017年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，县政府团结和依靠全县人民，紧扣“一县一区”发展定位，围绕“五个蕲春”总体目标，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，深入实施“药旅联动”战略，扎实推进“四大行动”，聚焦聚力“五区”建设，开拓创新、克难奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值226亿元，增长8%；固定资产投资252亿元，增长10%；规模以上工业增加值增速9%；一般公共预算收入13.25亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额132.52亿元，增长11%；外贸出口1.2亿美元，增长10%；城乡居民人均可支配收入达到26180元和12321元，分别增长9%和9.5%；节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。入选2016中国最具投资潜力特色魅力示范县；获批国家中医药健康旅游示范区创建单位，是全省唯一、全国十五家之一。（一）转型升级稳步推进。新增规上工业企业12家，预计完成工业总产值290亿元。李时珍医药集团三期、宏中药业二期建成投产，医药化工产业集群连续11年获全省重点产业集群。孺子牛鞋业、赛尚服饰、神风板簧等企业加强技术改造，产能大幅提升。全县亿元企业达82家，7家企业上市上柜，商标注册总量全市第一。再生稻“一种两收吨粮田”高效模式在全省推广，粮食总产连续五年稳定10亿斤以上。大力发展农业规模化经营，正大水产一期项目完工投产，建成部级水产健康养殖示范场7个，新建畜禽规模养殖基地28个，规模以上农产品加工企业达到43家。“三品一标”农产品108个，全市领先。电子商务蓬勃发展，年网销千万级企业8家，“艾都云商”上线运行，430个行政村实现电商物流入户，被评为村淘“东南最强县域”。香江电器产品远销80多个国家，外贸出口首次突破亿元大关。（二）健康产业裂变发展。“八大产业板块”深度融合，强势推进,医药工业总产值预计实现70亿元。中药材种植面积突破40万亩，其中蕲艾16万亩。实施蕲艾品牌保护四项制度，建立蕲艾“5P”国家质量标准生产体系，蕲艾系列地方标准荣获“荆楚十大好标准”。全县工商注册涉艾企业1066家，加工企业288家，开发20个系列700多个蕲艾产品，拥有专利145个、批准字号14个，产值突破30亿元。建成4A、3A级景区7个，大同水库被评为国家水利风景区，龙泉庵村荣获全省旅游名村。成功举办首届世界艾草大会暨第3届蕲艾健康·旅游文化节、第27届湖北李时珍中药材交易会，确立每年5月26日为李时珍诞辰日和李时珍健康文化日，蕲艾作为黄冈名片进入《魅力中国城》竞演，品牌影响力、美誉度强势提升。（三）发展底盘更加厚实。全县在建项目445个，新开工项目300个，其中亿元以上项目33个，开工建设PPP项目3个。谋划储备三年滚动投资计划重大项目259个，向上争取各类项目316个。大力实施招商引资一号工程，新引进重点项目47个，其中工业项目35个。“五区”建设加速推进，开工重点项目30个，完成投资70亿元，拆迁房屋2807户，建设还建房2439套，申报获批项目用地2405亩。“四馆”正在装修装饰，奥体中心完成主体工程的70%，李时珍中医院、老年大学投入使用；河西新区“五纵七横”道路框架全面拉开，新签约项目20个，14.7平方公里的招商局蕲春健康产业新城启动建设，燕加隆产业园、蕲艾产业园等项目全面开工，香珍米业、艾艾贴竣工投产；蕲春长江物流综合码头开港运营，棋盘洲长江大桥动工兴建；李时珍文化旅游区推进重点项目14个，清风别苑投入运营；大中华购物广场主体封顶，工贸新天地、鄂东农产品批发市场一期正式营业。实行“五制”服务，定期开展企业部门面对面活动，切实解决企业发展难题。深化县校合作，扎实推进创新创业，创建服务平台11个、省级科技企业孵化器和众创空间2家。新申报高新技术企业5家，申请专利300余件，完成科技成果转化11项。（四）美丽蕲春特色彰显。编制完成老城区、河西新区、城南新城控制性详规。启动农村“双治”，全面建成乡镇垃圾压缩中转站。推进城市“双修”，完成市政工程项目25个，新修道路16公里，升级改造城区道路和背街小巷25条，雷溪河一期景观带成为城区一道亮丽的风景线。加强“两违”管控和环境整治，加快美丽乡村建设，成功打造26个湖北绿色示范乡村，汤冲村入选全国美丽宜居示范村庄，美丽乡村建设的“刘河模式”在全省推广。深入开展“绿满蕲春”行动，实现通道绿化全覆盖，荣获2017中国绿色发展优秀城市。严格落实河湖库长制，推进“雷霆行动”升级版，全面关停整治长江砂石码头，实施减排项目37个，关闭“散、乱、污”企业45家，城区空气优良天数达到298天。（五）改革创新步伐加快。建立98项改革任务清单，推进17项重点改革任务。深化供给侧结构性改革，关闭“三高”规上企业22家，取缔关停地条钢生产企业4家，完成房地产去库存任务，为企业降低税费成本1.63亿元，守住了不发生区域性金融风险的底线。探索融资租赁、债券发行等融资方式，国建公司实现融资40亿元。深化商事制度改革，打造“多证合一+一站式”市场准入准营便利化服务体系，新增市场主体12664户。深化税收制度改革，全面推行“一窗式”联合办税新模式。稳步推进农村集体产权制度改革和农村土地制度改革，深化集体林权、国有林场、农垦、供销社等改革。健全农村“双创”促进机制，支持农民工回乡创业。（六）社会事业全面进步。聚焦“准、实、严”，扎实推进脱贫攻坚，实现21个贫困村出列、5290户15940人脱贫，完成4352户9227人易地搬迁任务，在2016年全省绩效考核中荣获“双A双优”等次。全面完成全民参保计划，整合城乡居民医保，城镇新增就业10202人。完善社会救助体系，城乡低保、农村五保供养水平持续提高。建设社会养老服务中心和农村残疾人康复站，胡志高村残疾人康复家庭医生签约服务模式在全省推广。交通基础设施建设投入10亿元，推进绕城一级公路、下蕲线复线等十大工程，京九大桥当年开工当年通车，完成“四好农村路”路基扩宽294公里、公路生命安防工程555公里。投入资金7.48亿元，完成各类水利工程和水毁修复工程7218处。改造供电线路1576公里，全面完成新一轮农网改造。改造农村危房2549户，建成公租房528套。建立健康扶贫“五道保障线”，扶贫对象住院费用报销比例达90%。巩固完善基本药物制度，实现医保异地结算互通，公共卫生服务更加均等。勒紧裤带将新增财力的80%以上投入教育事业，一次性化解县一中历史债务，新建、改扩建学校34所，着力改善办学条件。数字光纤基本实现城乡全覆盖，群众性文体活动蓬勃开展，《蕲州访古》系列节目在央视播出。严格落实安全生产责任制，加强安全风险管控，强化应急保障，安全生产形势稳定。开展食品药品安全专项整治，确保食美药安。扎实做好党的十九大期间安保维稳工作，开展打黑除恶安全整治，推进“雪亮工程”，加强社区矫正，优化网格管理，实施“阳光信访”，社会大局和谐稳定。民兵预备役、国防动员、人民防空、金融机构、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、烟草、盐业、对台、方志、外事侨务、民族宗教、公积金管理、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。（七）自身建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议170件，政协提案125件。扎实推进法治政府建设，实行“四个清单”管理，推进行政执法体制改革，政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度进一步完善。严守党的政治纪律和政治规矩，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，主动抓好巡视反馈问题整改，强化行政监察、审计监督和政风行风监督，加强公共资源交易等重点领域监管，开展政府大督查，政府的公信力、执行力有效提升。各位代表，回顾一年来的工作，我们负重前行，奋力赶超，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是百万蕲春人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻蕲部队、武警官兵、公安干警，向在蕲投资的客商、企业家，向所有关心支持蕲春建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们深刻体会到，必须始终坚持目标导向，勇担发展之责、改革重任，以竞进之姿全力推进“一县一区”建设；必须始终坚持问题导向，加快补齐短板、特色赶超，以非常之策突破改革发展瓶颈；必须始终坚持民生导向，突出尊重民意、增进民利，以惠民之举提升人民群众的幸福感和获得感；必须始终坚持实干导向，力求抓铁有痕、踏石留印，以务实之风推动各项决策部署落地生根。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些突出问题和困难：一是经济总量不大，民间投资不活，综合实力亟待进一步提升；二是各种要素制约加剧，发展压力增大，转型升级任重道远；三是公共服务供给不足，历史欠账较多，群众反映的一些热点难点问题仍未有效解决；四是少数干部本领恐慌，缺乏担当精神，“拖推等靠要”的问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是创建国家中医药健康旅游示范区的起步之年。经济工作坚持稳中求进的总基调，坚持高质量的发展思路。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长8.6%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：（一）把握新要求，决战脱贫攻坚。按照“脱真贫、真脱贫”的要求，始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务，围绕2019年整体“脱贫摘帽”的时间安排，狠下绣花功夫，拿出过硬办法，坚决完成24个贫困村出列、21469人脱贫的年度目标任务。精准施策不打折。以“两率一度”为导向，坚持靶向施策、整村推进，加大资金整合力度，精准实施“五个一批”，真正把精准扶贫扶到点上、扶到根上。突出抓好产业扶贫，每个乡镇发展2个优势主导产业、建设500亩以上连片产业扶贫基地。着力抓好易地搬迁产业配套和拆旧复垦工作，实现入住率100%。注重扶贫与扶志、扶智相结合，从思想上拔穷根，消除精神贫困，培养基本技能，激发贫困群众的内生动力。压实责任不懈怠。强化驻村帮扶责任，管好用好第一书记和驻村工作队，让扶贫干部真正下得去、待得住、真扶贫。严明铁规禁令，管好扶贫项目“钱袋子”，切实提高资金使用效益。强化考核督查问责，确保“六个精准”，坚决打赢脱贫攻坚战。（二）抢抓新机遇，做强健康品牌。抢抓健康中国战略机遇，抢占大健康产业发展高地，促进县域经济发展。做强健康产业。高标准办好李时珍诞辰500周年系列纪念活动和李时珍中药材交易会、蕲艾健康文化节。发掘李时珍人文资源优势，打造千亿级大健康产业。突出蕲艾等主导品种，加快高标准中药材种植基地建设，壮大蕲艾企业，新增蕲艾规上企业8家、亿元企业2家。规范蕲艾产业市场，培植“互联网+蕲艾”、艾灸艾疗养生等产业发展，做实“中国艾都”品牌。加快李时珍中药材交易中心建设，实现中药材供需线上化。整合中医资源，办好李时珍中医院，引进特色医疗服务机构，形成特色医疗服务品牌。引爆健康旅游。举全县之力，推进国家中医药健康旅游示范区创建工作，致力打造世界中医药健康旅游首选地和目的地。坚持世界眼光、全域化理念，高标准完成示范区规划。坚持“点、线、面”结合，以山水生态旅游、农业休闲旅游、工业观光旅游、城市养生旅游为支撑，组建旅游投资公司，加快推进李时珍文化旅游区、蕲艾特色小镇、普阳观二期、李时珍国际医药港等重点项目建设，不断完善雾云山、屏风寨、八方泉、云丹山和连片中药材种植基地等健康旅游示范基地，加快开发仙人湖、横岗山、古角寨、牛皮寨等重点景区，启动建设一批健康旅游小镇，创建一批4A、3A级景区和旅游名村，逐步实现重点景区和乡村旅游景点一线串珠，打造医圣朝拜、养生养老、道教养生、运动养生、养生药膳、国医国学、中医药生态拓展、“三色”（古色、红色、绿色）等8条精品旅游线路，让山山水水都是旅游资源、村村镇镇都是旅游节点、一切建设都是旅游景观。完善旅游接待体系，开发地方标志性旅游特色商品和药膳特色餐饮，策划参与性地方民俗文化旅游节目，开展健康旅游品牌宣传，擦亮“养生蕲春、户外天堂”名片。（三）贯彻新理念，振兴实体经济。顺应绿色、低碳、可持续发展的社会需求和转型需要，以生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备等四大产业为重点，引领实体经济发展，推进产业转型升级。壮大生物农业。大力发展绿色生态农业，创建国家农产品质量安全县，做强“绿色的米袋子，放心的菜篮子，有机的茶杯子，健康的药箱子”。支持燕加隆、蕲艾产业园、正大水产等龙头企业加快发展，新增市级以上农业产业化龙头企业3家。做强生物医药。支持道地中药材种植与深加工产业发展，发挥李时珍医药集团、宏中药业等骨干企业的作用，进一步做大做强医药产业集群，努力在生物医药产业领域形成独特优势。发展生物制造。抢抓武汉光谷生物城的产业外溢机遇，推动武汉生物研究院设立蕲春分院，建设武汉国家生物产业基地蕲春产业园。支持凯迪生物加强技术改造，重点引进中农华威等一批具有核心技术和自主研发能力的高科技产业集团，大力发展生物制造产业。提升智能制造装备。支持香江电器、孺子牛鞋业、赛尚服饰、神风板簧、蕊源电子等企业发展“智能化+制造”“互联网+电商”，提高企业装备自动化、销售网络化水平。支持企业上市上柜，力争新增2家企业主板和新三板上市、8家企业四板市场挂牌。支持电商发展，新增年网销千万级企业2家，基本实现行政村电商物流全覆盖。（四）强化新举措，抓实“四大行动”。坚持把招商引资、项目建设、服务企业和创新创业作为县域经济发展的主抓手、干部干事创业的主战场。突出抓招商。坚持招商引资“一把手工程”，充分利用招商蕲春、节会活动等重大招商平台，紧盯重点区域、重点对象，围绕健康产业、先进制造、农产品加工和民生事业，引进一批规模总量大、带动能力强、科技水平高的重点项目。重点擂项目。坚持项目是硬支撑、开工是硬本事。力争新开工亿元项目40个，在建亿元项目100个，投资150亿元。全力推进黄黄高铁、蕲太高速、沿江一级、下蕲线复线、赤东湖综合治理、蕲水治理一期等重大项目建设。瞄准国家政策导向，对接省市重大规划，大力开展“三争”，谋划和申报一批全局性、战略性大项目，做实项目储备。加快实施一批PPP项目，吸引和带动民间投资。着力优环境。营造尊崇企业家的浓厚氛围，构建“亲、清”的新型政商关系。建立县级领导跟踪服务专班，全面落实项目包保责任制、项目秘书制，实行全程“保姆式”服务，切实提高项目开工率、投产率和达产率。最大限度缩短审批时限、减少审批环节，强化土地、用工等要素保障，降低企业运行成本，打造最优服务环境。深入实施大别山金融工程，提高金融机构存贷比，化解不良贷款，用好产业发展基金、省级调度资金，切实化解企业融资难、融资贵问题。建立健全社会征信体系，打造信用蕲春。打好防范和化解金融风险攻坚战，决不能让老百姓的血汗钱被不法分子卷走。合力抓“双创”。加快建设一批孵化基地、众创空间、“双创”平台，扶持天禧“艾都梦想园”孵化基地争创国家级示范基地。开展校企合作，推动华中科技大学、武汉大学等高校在蕲春设立研发机构、实验室和产业园，转化科技创新成果50项。出台优惠政策，吸引在外蕲春籍能人带资金、带技术、带项目、带创意回乡创业。（五）运用新思维，聚力“五区”建设。聚力“五区”、建设中等城，承载全县人民的梦想。必须始终坚持目标引领，做到“五大统筹”，加速推进，融合发展。老城生态养生区。以建设宜居宜游宜商的中心城区为统领，启动雷溪河改造二期工程和蕲河综合整治，让广大市民“游览两河风光带、步行观看五运会”。编制城区公园绿地规划，加快独山森林公园绿色景观建设，启动打造县城周边3小时健康步行圈和6小时健康骑行圈。城南现代服务区。以打造现代服务业聚集区为中心，全面完成高铁沿线和蕲春南站房屋拆迁，拉开“四纵五横”道路框架，启动高铁新区建设，打造高铁经济。完成“四馆”建设和奥体中心一期工程，沿河大道、南阳三路及体育路延伸建成通车，加快走竹路、南阳一路和漕河一路延伸线建设，增强城市服务功能。河西新兴工业区。以建设国家级医药高新区为统揽，搭载招商局集团“航母”，启动建设15平方公里的拓展区，加快建设招商局蕲春健康产业新城，完善各项基础设施，新建厂房30万平方米。大力推进“满园工程”，力争引进落户亿元以上项目15个，新开工项目10个以上，促进健康产业加速聚集。李时珍文化旅游区。以打造国家级养生度假区和国家示范湿地公园为目标，围绕办好李时珍诞辰500周年系列纪念活动，全力推进PPP项目实施，完成迎宾路、游船码头、李时珍纪念馆景区改造、本草纲目馆、生态农业示范园、东璧阁酒店、时珍路改造、双美湖市民公园等配套设施建设。管窑临港经济区。以建设仓储、物流集散中心为重点，加快综合物流园起步区建设，基本完成棋盘洲大桥与黄黄连接线工程，对接武汉自贸区和黄石保税区，积极融入“一带一路”，让蕲春经济从这里再扬帆、再启航。（六）实现新突破，深化改革开放。始终坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强发展的动力和活力。推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度。深化“放管服”改革，坚持简政放权，加强乡镇便民服务，提高行政效能。整顿规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。深化行政执法体制改革，探索建立跨部门综合执法、跨区域联动联调机制。推进社会应急管理体制改革，加快推进“双随机一公开”监管全覆盖，扎实推进金融体制改革、环保体制改革、供销合作社综合改革，统筹推进财税、商事、投资、价格、农垦、公共资源交易等改革。做强国建公司等融资平台，拓宽融资渠道，实现融资过50亿元。激发市场主体活力。实施市场主体成长工程、小微企业培育工程、地理标志产品开发工程，新登记各类市场主体8000户、“个转企”100家、“小进规”10家。推进品牌强县战略，创建质量强省示范县，新增湖北名牌2个、地理标志产品1件。坚持扩大对外开放。积极对接大武汉、大临港，推进与武汉、黄石在产业、资本、企业、市场上的大融合。积极融入长江经济带、武汉城市圈，加强与太湖、宿松开展跨省合作，推进联动发展，争取将更多政策变成具体项目。积极承接长三角、珠三角等重点区域产业转移，努力在产业链条和核心项目引进上实现新的突破。（七）顺应新需要，增进民生福祉。坚持把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为首要任务，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。推动乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，大力实施乡村振兴战略。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。加强高标准农田和水利设施建设，夯实农业发展基础。坚持多样化和差异化的发展路径，优化农业产业结构，因地制宜发展特色农业、精品农业、体验农业。构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固农业“五个大县”地位。推进城乡融合发展，以蕲州、横车、刘河3个国家重点镇为重点，引导漕河、赤东、彭思、青石、向桥、张榜、大同、檀林等乡镇，立足本地资源，打造一批工业主导型、生态旅游型、现代农业型、商贸流通型城镇，加快八里艾草文化小镇、管窑陶艺小镇、狮子花园小镇、株林药花小镇等特色小镇建设。优化人居环境。优化城乡空间布局，开展城乡规划督察。推进海绵城市、棚户区改造、排水排涝、污水处理厂扩建等市政工程建设，升级改造李时珍大道和10条背街小巷，完善城区路网，增强城市功能。推进城管执法体制改革，打造数字城管，深入开展“三创”和城区环境综合整治，提高城市品位。突出“一村一景”，规范农民建房管理，推进村庄整治，掀起“厕所革命”，实行垃圾处理一体化，建设14座乡镇污水处理厂，创建50个省市美丽乡村示范点。坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，划定生态保护红线，推进绿色发展，积极创建国家生态文明示范县。侯卫东官场笔记打击非法开采矿山、占用农田行为。守住耕地红线，完成增减挂钩和耕地占补项目10000亩，收储净地5000亩。加强大气污染源头治理，实施“天蓝”工程；扎实推进“精准灭荒”行动，实施“地绿”工程；积极推进水环境综合整治，实施“水清”工程，着力解决突出环境问题，让“蓝天碧水净土”成为蕲春印象。加强民生保障。坚持就业优先，落实创业就业扶持政策，城镇新增就业7000人以上。健全社会保障体系，兜住城乡低保、社会福利、社会救助等民生网底，加强助残养老服务，推进保障性住房建设，创建省级“四好农村路”示范县，增强发展的民生底色。加强学区布局规划，新建5所农村小学，加强师德师风建设，抓好教育综合改革，促进各类教育优质均衡发展。推进“健康蕲春”建设，深化医药卫生体制改革，推进家庭医生签约服务，创新计划生育服务管理，提高人民群众健康指数。全面推进文化小康建设，构建现代公共服务文化体系，加强文物和非物质文化遗产保护，发展文化产业。提高价格预测预警能力，确保物价水平总体稳定。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好史志、档案、统计等工作。创新社会治理。推进城乡居民公共法律服务体系建设，深入开展“七五”普法，建设法治蕲春。健全农村平安建设群防群治机制，加强特殊人群服务管理，依法打击各类违法犯罪活动，建设平安蕲春。推进责任信访、阳光信访、法治信访，完善纠纷排查调处机制，有效化解社会矛盾。扎实开展“打非治违”专项行动，坚决守住安全生产底线。建立覆盖城乡的食品药品、农产品质量监测体系，加快产品质量检验检测中心建设，让人民群众真正吃放心菜、用健康药。做好防震减灾、地质灾害和应急管理等工作，有效防范应对重大自然灾害。加强国防动员、人民武装、人民防空工作，推进军民融合发展。（八）适应新形势，加强自身建设。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，不忘初心，牢记使命，执政为民，不断提升政府治理能力和治理水平。坚持法为上，严格依法行政。坚决落实人大各项决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协提案。落实行政执法责任制，建立纠偏机制，推行行政复议案审会制度，严格规范行政行为，强化行政权力监督。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高决策的法治化、科学化、民主化。推进财政预决算、公共资源配置、公益事业建设等领域政府信息公开，主动接受社会监督，不断提高政府工作透明度和群众满意度。坚持干为重，做到高效施政。坚持发扬拼的精神、保持干的状态，坚定不移抓好事关蕲春发展的大事难事，多办利民便民的实事、多做富民惠民的好事。进一步改进文风会风，全面推行“网上政府”，让文件网上走，让事情网上办，让群众少跑路。坚持廉为准，推进从严治政。健全廉政教育、权力监控、行政过错追究机制，严格执行监察、审计、国有资产监管等制度，从源头上预防和遏制腐败。严守“八项规定”，坚持勤俭办事。落实全面从严治党各项要求，带头履行党风廉政建设主体责任，当好政治生态的“护林员”，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为！让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应人民群众的新期待，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、务实重行的作风，众志成城，顽强拼搏，奋力谱写新时代蕲春发展新篇章，为全面建成小康蕲春而努力奋斗！

2025-07-15
【投资黄冈】2017年黄冈市政府工作报告
2017年1月7日在黄冈市第五届人民代表大会第一次会议上市长肖伏清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年的工作回顾本届政府任期五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举“四个大别山”发展旗帜，大力实施开创战略，突出“双强双兴”发展重点，攻坚克难，加快发展，较好完成了市四届人大一次会议确定的各项任务，实现了“三年明显变化、五年大变化”发展目标。经济总量稳步提升。预计2016年实现地区生产总值1720亿元，年均增长9.4%;固定资产投资2050亿元，年均增长21%;规模以上工业增加值年均增长11.5%;一般公共预算收入119.5亿元，年均增长17.4%;社会消费品零售总额达到969亿元，年均增长12.8%;外贸出口总额64500万美元，年均增长20.3%;金融机构存贷款余额分别达到2700亿元和1171亿元，年均增长18%、20%。固定资产投资、一般公共预算收入、外贸出口总额、金融机构存款余额等指标实现翻番。县域经济竞相发展，麻城、武穴、浠水、蕲春、黄州5个县市区生产总值过200亿元，武穴、麻城、红安、蕲春、黄梅5个县市一般公共预算收入过10亿元。产业结构持续优化。三次产业比由2011年的27.75：38.92：33.33调整为22.75：38.67：38.58。农业综合生产能力稳定增强，农业结构不断优化，新型经营主体快速壮大。建成千亩以上现代农业示范园128个，武穴、黄梅、团风农产品加工园列入省农业产业化示范园区。规模以上农产品加工企业达到521家，全口径农产品加工产值与农业总产值比值为1.65:1。新型工业化步伐加快，规模以上工业企业达到1497家。国家级黄冈高新区创建进入审批阶段。高新技术企业达到177家，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.9%，获评全国科技进步城市。服务业活力增强，文化产业、金融业长足发展，旅游业步入全省第一方阵。旅游人数和综合收入连年保持20%以上增长，红安、罗田、麻城、英山等县市获评湖北旅游强县，并入选国家全域旅游示范区创建名单，全市4A景区达到15家，成功创建首个中国漂流谷，龟峰山风景区通过5A景观质量评审。大别山世界地质公园创建工作顺利推进。红安、麻城、英山、黄梅、罗田、蕲春等县市列入全国电子商务进农村综合示范县。基础设施不断完善。交通建设投入465亿元，黄冈长江大桥、武冈城际铁路、黄鄂高速、麻阳高速、大别山红色旅游公路及支线、黄冈大道等重大交通项目建成通车，高速公路里程突破700公里，公路总里程达到2.87万公里，实现县县通高速、乡乡通省道、村村通客车。江北铁路、武穴长江大桥等项目进展顺利。水利建设投入162.1亿元，完成39条中小河流综合治理、782座水库和57公里回水堤防整险加固。电网建设投资69.8亿元，农村电网加快改造升级。开展国家智慧城市、数字城市试点，基础通讯升级换代，城区百兆光纤网络覆盖率100%。城乡面貌明显改观。完善“四线”控制规划，城乡建设投资额是前五年的4倍，城镇化率提高7.61个百分点、达到44.52%。市区面积由28平方公里扩大到50平方公里，完成101公里主次干道黑化亮化。遗爱湖公园成功创建国家湿地公园，获评湖北十大最美湖泊，极大提升了城市品位。总规划面积63平方公里的白潭湖片区初具雏形。各县市“双十支撑、两区互动”加快推进，卫生城市、文明城市等创建工作掀起热潮，红安“一河两岸”、麻城孝感乡文化公园、黄梅滨河新区等成为城市风景。黄团浠区域协同发展启动实施，武穴城乡一体试点扎实推进，24个国家重点镇、21个省级文化小镇、13个省级重点中心镇、10个省级特色镇、111个省级美丽宜居村庄、200个“一带一片”美丽乡村试点、26个中国传统村落建设梯次推进，城乡面貌发生深刻变化。实施“天蓝、地绿、水碧、土净”工程，强力推进“雷霆行动”，在全省率先完成“大气十条”任务，连续多年超额完成节能减排目标，省级生态市创建取得实效。改革开放深入推进。大别山革命老区振兴发展上升为国家战略。“363”“2022”重点改革项目有序推进，“放管服”改革成效明显，取消、调整和下放市级行政审批事项254项，建立投资项目联审联批平台，推行基本建设项目收费“一表制”。颁发全省首张农村土地承包经营权证，全面实施“五证合一”“一照一码”。拓宽投融资渠道，新设立50亿元黄冈大别山绿色发展股权投资基金、12亿元中小企业转贷基金，新引进股份制商业银行6家，336家企业在各类资本市场挂牌上市。国有农场、国有林场及农村各项改革全面推进，户籍制度改革、营改增等财税体制改革、公车改革、龙感湖农场改革、白莲河水库管理体制改革稳步实施，公安改革、供销社综合改革、用地增减挂钩试点、领导干部自然资源资产负债表编制和审计工作试点进展顺利。浠水国家级转型升级示范开发区建设、小池省级全面深化改革示范区建设、“临江四城”开放开发成效彰显。以市校合作为载体的人才科技创新、以大别山金融工程为载体的金融创新、以市场主体增量提质工程为载体的创业创新取得突破。对接大武汉，园区共建、承接产业转移卓有成效。与黄石、九江跨江合作，与信阳、安庆、六安等环大别山一体化合作有力推进。招商引资累计引进项目2417个，完成投资2775亿元。中国光彩事业黄冈老区行签约项目245个，开工191个，已投产76个。国内最大的LNG工厂昆仑能源建成投产，黄冈历史上最大的工业单体项目晨鸣林浆纤一体化开工建设。社会事业全面进步。公共财政支出八成以上投向民生领域，养老保险、医疗保险等社会保障基本实现全覆盖。累计有55万困难群众享受城乡低保，5.76万农村五保对象得到供养，11万残疾人领取生活补助，1.99万户住房困难家庭入住保障性住房，220万农村居民饮水安全问题得到解决，21.66万被征地农民参加养老保险，完成农村危房改造8.88万户，实施各类棚户区改造11.5万户，城镇新增就业36.4万人、20.1万人实现再就业。深入推进精准扶贫“1351”行动计划，贫困地区生产生活条件不断改善，累计减少贫困人口40万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到24650元、11150元，分别是2011年的1.7倍、2.1倍。建成黄冈老年大学、博物馆、黄梅戏大剧院、职教园、体育中心等民生工程。中小学校办学条件明显改善，所有县市区通过义务教育发展基本均衡国家评估验收，教育质量实现恢复性增长。深化医改和计划生育服务管理改革，卫生资源总量翻番，互联网+计生+妇幼健康服务模式全面推行。文化事业蓬勃发展，群众文化生活丰富多彩，电影《青春派》获全国“五个一”工程奖，多部精品戏曲进京演出。文明创建深入实施，获评省级文明城市。成功创建中华诗词之市、中国书法城、中国东坡美食文化之乡，成功举办全国文化科技卫生“三下乡”集中服务活动、市四运会和“挺进大别山”系列体育赛事。创新阳光信访、法务前沿、“1343”维稳机制、网格化管理和立体化防控模式，法治黄冈、平安黄冈建设成效明显。深入实施“六大食品安全示范工程”，食品药品监管不断加强。安全生产连年获全省考核优秀等次。和谐企业创建取得积极成果。自身建设日益加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，与时俱进加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议611件、政协提案1587件。完成“六五”普法，启动“七五”普法。推进法治政府建设，实现“三个清单”制度、政府决策法治化、以城市管理为主的行政执法体制改革、行政复议体制机制改革和政府法律顾问制度全覆盖。严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻执行中央八项规定，认真落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明反腐倡廉，严肃查处各类违纪违法案件，创新“廉洁预案、廉洁备案”管理，加强权力运行监督制约，强化效能监察和审计监督，政府系统廉政建设不断加强。建设工程、公共资源交易、政府采购等重点领域预防腐败机制进一步完善。切实抓好巡视反馈问题和百姓问政、行风热线曝光问题的整改，深入推进行风评议，政风行风持续好转。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。对台、对口援疆、民族宗教、外事侨务、残疾人事业、妇女儿童事业、移民、农垦、老龄、统计、保密、档案、气象、地震、方志、公积金管理、机关事务管理等工作都取得新的成绩。刚刚过去的2016年，我们积极应对特大洪涝灾害和经济下行压力，全力“一抗四保”，合力“三大决战”，保持了稳中有进、进中向好的发展态势。预计地区生产总值同比增长7.6%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5.7%(同口径增长11%)，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.0%、8.8%。扎实推进“四大行动”。120个“双百”项目开工，完成投资360亿元。成功争取京九客专阜九段、黄冈至黄梅铁路、合安九高铁黄梅段等重大项目进入部省规划。新引进307个招商重点项目，完成投资560.6亿元。“千企联百校”签约项目140个。五类市场主体总量达到44.9万户，居全省第二。扎实推进供给侧结构性改革。“三去一降一补”取得实效，完成钢材、水泥等59种过剩产品产能压减任务，清退“四上”企业39家，可售商品住房去化周期在可控范围内。全市共减免税收15.7亿元。重点领域改革稳步实施。扎实推进脱贫攻坚。预脱贫453个村、30.04万人，易地扶贫搬迁10886户、20173人，“五位一体”产业扶贫模式在全国推广，全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会在我市召开。扎实推进政府效能建设。践行实干作风，强化责任担当，政府决策提速，行政效率提高，执行力和公信力进一步提升。成功举办首届黄冈楚商大会、大学生创业节、大别山金融论坛、国家千人计划专家黄冈行、东坡文化节暨黄梅戏艺术节等重大活动。成功创建国家园林城市，国家卫生城市、省级环保模范城市创建通过初步验收。军政军民融合发展，第三次获评全国双拥模范城。过去一年的历程极不平凡，收获极为珍贵。全市人民风雨同舟、严防死守、以钢铁般的意志战胜超历史的洪水，迎难而上、自强不息、以大无畏的气概战胜创历史的灾害，夺取了抗洪救灾的重大胜利。“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的抗灾精神，必将激励我们在老区振兴发展的新征程中砥砺奋进，阔步前行!五年的实践告诉我们，做好政府工作，必须坚持五大发展理念、紧扣第一要务不动摇，必须坚持深化改革、扩大开放不动摇，必须坚持依法行政、执政为民不动摇，必须坚持从严治党、实干兴市不动摇。五年的成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民团结拼搏、共同努力，得益于历届市委、市政府打下的良好基础，得益于市人大、市政协的有力监督和支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警、部省在黄单位，向所有关心支持黄冈发展的同志们、朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不够依然是黄冈最大的实际，经济总量不大、人均水平较低、对外开放不够、市区首位度不高等问题比较突出;产业发展短板明显，结构不优、质效不高、工业腿短，转型升级任重道远;如期脱贫、同步小康任务艰巨;区域发展不平衡，财政收支矛盾突出;少数干部不会为、不作为、慢作为现象依然存在，政府效能有待进一步提高。对此，我们要保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。二、今后五年的奋斗目标加快黄冈振兴崛起，其时已至，其势已成!今后五年，多项重大国家战略在黄冈实施，多重政策利好在黄冈叠加，多种要素资源在黄冈聚集，新一轮开放开发的浪潮激活黄冈，新一轮区域经济格局的调整提升黄冈，我们将迎来一个充满期待、大有作为的战略机遇期。全民向往的小康梦、振兴崛起的老区梦，汇聚成黄冈发展的强大气场，凝结成振兴发展的巨大力量。只要我们顺势而为，乘势而上，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，贯彻落实市第五次党代会决策部署，加快振兴崛起、决胜全面小康，为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈发展新篇章。今后五年的主要任务是：把握战略机遇，实现综合实力新跨越。坚持稳中求进，好中求快，奋勇争先，继续实施“双强双兴”，扎实推进“四大行动”，经济增速高于全国全省平均水平，全面完成“十三五”规划，实现总量增加、质效提升、动能转换、结构优化、特色鲜明，成为全省“一元多层次”战略体系的重要增长极，引领大别山革命老区振兴发展。努力把黄冈建成欠发达地区科学发展示范区、全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地、长江中下游地区重要的生态屏障、全国重要的旅游目的地。敢于先行先试，增创改革开放新优势。秉承敢为人先的老区传统，用足先行先试的政策优势，解放思想，大胆实践，坚持问题导向，务实推进改革，增创体制机制新优势。推进更深层次更高水平双向开放，积极融入武汉城市圈和长江中游城市群，对接长江经济带和湖北自贸区，推动环大别山市际战略合作，大力发展外向型经济。争创国家创新型城市，打造大别山金融工程升级版、市校合作升级版和区域协作升级版。注重转型升级，推动产业发展新突破。加快构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为纽带的产业体系，打造振兴崛起的强劲引擎。贯彻“中国制造2025”，实施工业倍增计划，推动黄冈工业转型升级。坚持“两转四用”，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业提质增效，实现传统农业大市向现代农业强市迈进。实施服务业提速升级行动计划，把文化旅游业作为战略性支柱产业，建成主客共享、快达慢游的旅游目的地，实现旅游综合收入年均增长20%。提升创新能力，促进科技成果转化和产业化，高新技术产业增加值占GDP比重达到16%以上。实施“互联网+”行动计划，促进新一代信息技术与制造业深度融合，推动产业跨界融合，让新技术、新产品、新业态、新模式迸发涌流。加强城乡统筹，建设宜居宜业新黄冈。顺应发展规律，统筹“三大结构、三大环节、三大动力、三大布局、三大主体”，构建和谐宜居、富有活力的新型城镇化体系。努力建设省际区域性中心城市，形成以市区为核心、县市城区为支撑、示范镇为节点、新农村和新型社区为依托的“四位一体”新型城镇化格局，城镇化率达到52%左右。升级“一区两带”战略布局，促进区域联动发展、协调发展。坚持绿色发展，树立生态文明新样板。坚持生态立市、绿色崛起，推进“五化”协同发展。执行主体功能区规划，构建“六区三园”红线保护、“一江六水”生态廊道为架构的生态格局，加快形成绿色发展方式和生活方式，努力打造全国生态文明建设示范区，创建国家级生态市，让黄冈天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新。决胜全面小康，开创民生幸福新时代。坚决打赢脱贫攻坚战，全市建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，达到“两不愁、三保障”综合标准。城乡居民收入稳步提升，覆盖城乡的社会保障和公共服务体系更加完善，文化软实力不断增强，社会文明显著进步，全面建成法治政府。把人民健康放在优先发展的战略地位，把健康政策融入全局，打造健康中国的黄冈样本。对照全面小康5大方面39项指标，补齐短板，确保老区人民与全国人民一道进入全面小康社会。三、2017年工作安排2017年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省定节能减排目标。在实际工作中，努力争取更好结果。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：（一）以稳增长为首要任务，保持经济健康发展。数量经济是效益经济的基础。只有做实增量，才能做大总量;只有保持快的速度，才能巩固稳的态势。要坚持稳中求进总基调，促进经济平稳较快发展。发挥投资关键作用。把扩大有效投资作为稳增长的主动力，加快制订有效投资三年滚动计划。全年完成固定资产投资2300亿元以上。强化财政资金撬动和金融信贷保障，充实产业引导资金，助推经济发展。落实创业投资政策激励，激活民间投资，力争民间投资比上年净增150亿元以上。建立PPP“三库一平台”，推进PPP建设取得突破。培育新的消费热点，深入实施“十大扩消费行动”，实现消费对经济增长的贡献率稳步提高。鼓励企业“走出去”，巩固船舶、生物医药等省级出口基地，加快板栗、蕲艾等10家传统农产品出口企业转型升级，支持祥云集团、宏源药业等10家骨干型出口企业做大做强。发挥项目支撑作用。开展项目攻坚年活动。强力推进“双百”项目，加快晨鸣林浆纤一体化、大别山电厂二期、祥云合成氨、伊利酸奶、恒天文化产业城、光谷联合科技城、际华纺织、龙源石膏、襄大农牧等重点项目建设。加大江河湖水系连通、白莲河水库水生态治理、鄂黄第二过江通道、长江崩岸治理、主要支流及中小河流治理、华阳河蓄滞洪区建设、城市防洪等项目谋划和推进力度。推进黄冈至黄梅铁路、合安九高铁黄梅段、江北铁路、武穴长江大桥、麻竹延长线、长江深水航道整治工程蕲春段、陶店至巴河一级公路、团黄大道扩建等项目建设。全力抓好灾后重建基础设施项目对接和落地，用三年时间将易涝县市排涝能力提高一倍。推进数字城市和智慧城市试点，实施宽带乡村惠民工程。加快新一轮农村电网改造升级，全面消除存量“低电压”问题。市区重点抓好稳健医疗等十大改扩建项目，欧派定制家具等十大招商项目，湖北绿宇环保等十大新建项目，中船重工军民融合产业园等十大续建项目，实现当年完成投资300亿元以上。发挥园区聚集作用。以建设国家级高新区为契机，推动高新区体量扩张、功能扩充、实力扩展、贡献扩大。进一步优化市区及各县市园区的产业布局和功能定位，形成优势互补、各具特色的差异化发展格局。提升园区承载能力，增强投资吸引力，推进“满园行动”。进一步规范项目入园、建设、投产、运营及退出程序，提高投资强度、单位产出率和贡献率。加快推进武汉经开区黄冈产业园、光谷黄冈科技园、黄州火车站经济开发区、南湖产业园建设。支持团风发展临港经济示范区，支持红安创建国家产城融合示范区，支持麻城、黄梅创建省级高新区，支持浠水国家级转型升级示范开发区建设，支持蕲春打造大健康产业千亿园区，支持武穴建设新能源汽车制造基地，支持龙感湖打造中部地区纺织面料生产基地。发挥实体经济基础作用。聚焦实体经济，引导各类要素“脱虚入实”。深化服务企业行动，深入开展“六抓六促”活动，切实解决实体经济特别是中小微企业发展难题。推进环境再造，强化环境就是生产力、安商重于招商的理念，多服务、不干扰，多关心、不指责，建设法治化的市场营商环境，打造服务高地、要素洼地。营造尊重创新创造、尊崇企业家的浓厚氛围，以企业稳带动实体稳、企业家强带动经济强。（二）以转型升级为主线，提升发展水平。没有强大的产业，就没有黄冈的振兴崛起。新常态下，必须一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育，打造经济增长的双引擎。加快工业转型发展。强化工业是立市之本、强市之基的共识，突出工业主导地位。实施工业倍增计划。坚持巩固存量与扩大增量并重，顶天立地与铺天盖地并重。当年完成工业投资占总投资的40%以上，新进规企业突破100家。促进工业创新发展。围绕转型升级、提质增效目标，实施工业+高校科研院所、+信息化、+品牌质量行动。推动企业与高校科研院所深度合作，加大企业研发投入，启动新一轮技术改造工程，加快传统产业智能化改造，着力开发新技术、新工艺、新产品。加快行业信息化服务平台建设，推进信息技术在企业管理、产品研发、市场营销环节的应用，增强企业核心竞争力。推行质量品牌提升计划，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育“百年老店”。提升优势产业。围绕千亿产业培育目标，整合资源链、产业链、创新链、人才链，促进食品饮料、纺织服装、医药化工、新型建材、机械电子等优势产业集群发展、稳步迈向中高端。做大做强窑炉、中医药健康产业、汽车配件等重点成长型产业和31个特色产业集群，打造一批百亿产业。壮大骨干企业。实行“一企一策”，跟踪服务。支持昆仑能源、科峰传动、索菲亚、青江化工、兴和股份、鸿路钢构、李时珍集团、迅达药业、山河集团、长安集团等企业发展，鼓励龙头企业强强联合、兼并重组，成为行业领军企业。培育新兴产业。围绕高端装备、新能源等十大重点领域，加快发展战略性新兴产业。规划建设一批新兴产业聚集基地和孵化器，组建一批产业创新联盟，设立产业投资基金，培育新经济，发展新动能。加快现代农业提质发展。坚持用新的理念引领现代农业发展，推进农业供给侧结构性改革，着力提升产能、调优结构、提高质效、激活市场。发展规模经营。细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革，搭建市县乡三级农村综合产权交易平台，引导发展适度规模经营。不断壮大村级集体经济，千方百计增加农民收入。发展生态农业。推进标准化、绿色化、品牌化生产，发展设施农业、减灾农业。严守耕地红线，推进高标准农田建设，藏粮于地、藏粮于技，保护和提高粮食综合生产能力。实施科技兴农战略，提高农业良种化、机械化、科技化水平，保证农产品安全，争创农业标准化示范区。着力构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的产业体系。加快地标品牌产业化步伐，扩大粮油、蔬菜、水产、茶叶、药材、畜禽等优质农产品供给。推进农业“接二连三”，打造一批健康养生农业、休闲观光农业样板，创新发展定制农业、创意农业。发展农产品加工业。大力发展农产品精深加工和副产品综合利用，延长农业产业链价值链。推进地标产品集约化、规模化、基地化生产，支持发展地标产品加工园区。加快现代服务业提速发展。提升生活性服务业，注重引进城市商业综合体，培育特色商业街区，改造建设大型专业市场，完善农村和社区商业网点，加快构建现代城乡商贸服务体系。支持黄商集团实施“线上线下千店计划”。壮大生产性服务业，以物流基础设施和物流公共信息平台为支撑，推进专业物流园区发展。加快港口物流园建设，大力发展水运物流。支持黄州区打造全功能港区。培育消费性服务业，促进旅游与文、商、体、农、康融合发展，突出全域旅游，发展智慧旅游，整合全市资源，加快建设景区之间通道，构建信息互通、线路互联、优势互补、客源互送的旅游格局，拥抱全民旅游时代。积极创建国家中医药健康旅游示范区。支持黄梅禅文化旅游区建设，支持红安、罗田、麻城、英山等地加快全域旅游示范区建设，构建新型旅游发展格局。推进现有景区升级，实现5A景区零的突破。引导新兴服务业，大力发展电子商务、信息咨询等基础服务业，规范发展法律服务、会计事务等中介服务业，创新发展文化体育、康养家政等公共服务业。（三）以城乡统筹为路径，建设美好家园。围绕山水、人文、生态，在统筹上下功夫，重点上求突破，个性上做文章，建好城市会客厅，美化农村后花园，推动城乡比翼齐飞。提升市区首位度。完善市区一体开发体制机制，启动新一轮城市总体规划修编，加快黄团浠区域协同发展，更加注重基础先行、人文纽带、产城融合，促进市区扩容提质，着力打造黄冈都市区。实施城市有机更新，推进防洪排涝、棚户区改造、污水处理厂、智慧交通、立体停车场、垃圾综合治理等工程建设，启动地下综合管廊、海绵城市、城市云中心、万达商圈、江滩公园、赤壁公园改造等城市整理提升工程，启动公共自行车共享、新能源汽车充电桩等服务项目。推进公交车、出租车改革，争创省级公交示范城市。加快白潭湖片区发展，积极推进大别山区域医疗中心、综合馆、金融服务港等项目建设，同步推进基础设施建设、招商项目落地和体制机制创新。开展闯红灯、车辆违行违停等问题整治，深入推进“四城联创”和城管会战，提升市区品质。增强县城集聚能力。立足各县市资源禀赋和地方特色，积极拓展县城空间，完善城市功能，彰显城市个性，提升城区吸引力。完善激励政策，加快农业转移人口市民化。坚持分类指导，一县一策，支持县域经济特色发展、错位发展。完善科学发展综合考核体系，形成争先进位、竞相发展的浓厚氛围，力争有县市区进入全省分类考核第一方阵。建设美丽乡村。强化乡村规划引领，全面开展农村环境综合整治，规范农村建房，加强农村危房改造、农村生活垃圾处理、城镇污水处理，开展城乡垃圾分类收集试点，推进“四好农村路”建设。支持罗田率先实现25户以上自然垸通硬化路。支持武穴、英山开展整县推进城乡一体化和美丽乡村建设试点。继续推进小池、七里坪、散花、南湖等“四化同步”示范镇建设，加快推进“临江四城”和24个国家重点镇、50个特色小镇、300个美丽乡村和旅游名镇名村建设。在全市开展“厕所革命”，彻底消灭传统旱厕，建设无公害卫生户厕和公厕。在城乡开展“扫帚行动”，让黄冈点上出彩、线上美丽、面上整洁。（四）以改革开放为引领，激发创新活力。知常明变者赢，守正出新者进。必须坚持改革不停顿、开放不止步、创新不言败，增强老区发展动力和活力。深化供给侧结构性改革。综合运用市场、法治手段，落实“三去一降一补”任务。坚决淘汰落后产能。落实支持农民工等新市民购房政策，推行棚改货币化安置，促进房地产去库存。规范房地产开发、销售、中介等行为，确保房地产市场平稳健康发展。引导企业股权融资、市场化债转股，稳妥降低杠杆率。规范政府性债务和投资管理。加快政府投融资平台市场化改造，增强自我经营能力。深化“放管服”改革，简政放权，减少审批环节，促进减税、降费、降低要素成本。深化行政执法体制改革，探索建立跨部门综合执法、跨区域联动联调机制。深化公安改革、农村综合改革、商事制度改革，持续推进环保体制改革、国有企业改革、供销社综合改革、农垦改革和高新区体制机制创新，统筹推进价格、财税、投资、公共资源交易等重点改革和经济发达镇行政管理体制改革，实行国有资产统一监管。抓好“两型”社会试验、服务业综合改革、小池全面深化改革示范区等改革试点。创新土地利用管理机制，创建国土资源集约节约示范市。促进创新创业。扶持能人创业，激励全民创业。加强市校合作，提升“千企联百校”，推进科技孵化器市场化运营，新增孵化企业200家，新增一批众创空间，着力构建技术创新体系，打造“创天下”品牌。推进大别山英才计划，建立引得来、用得上、留得住的人才引进、培养和管理长效机制。聘用科技副总100名、引进创新团队50个，转化科技成果50项。引进2-3家股份制银行、3家以上金融分支机构。做好银企对接，创新金融服务，引导金融机构加大信贷投放。新设立一批银行业分支机构，推进全市金融服务网格化全覆盖。大力发展基金、债券等多层次资本市场，提高企业直接融资比例。引导省天使基金支持创业项目，实现创业投资引导基金投入运营。抢抓证监会开辟绿色通道支持贫困地区的窗口期，加大培育和引进力度，实现企业上市新突破。激发市场主体活力。支持、引导非公有制经济发展，激发非公经济活力和创造力。落实国家支持市场主体发展的相关政策，大力实施市场主体成长工程、小微企业培育工程、新型业态成长工程、地理标志产品开发工程，实现新登记各类市场主体3万户以上，“个转企”500家。深入推进质量兴市、品牌强市战略，新增注册商标660件、著名商标22件以上。扩大对外开放。积极对接大武汉，对接湖北自贸区，强化协作配套，承接疏解转移。推进大通关体系和一类水运口岸建设，谋划设立海关、商检等服务机构，对接“一带一路”，加强国际产能合作。积极融入长江经济带、长江中游城市群，持续推进跨江合作、环大别山战略合作，提高区域合作层次和水平。坚持全员招商与专业招商双轨并行，创新互联网+招商、精细化招商等方式，强化实绩考核，积极承接东南沿海地区产业转移，力争在产业链条关键环节和核心项目的引进上实现新突破。抢抓大型国有企业改革机遇，加强对接和合作，引进战略投资。（五）以绿色发展为方向，厚植生态优势。绿水青山就是金山银山。绿色生态是黄冈的最大财富、最大优势、最大品牌，把好山好水保护好，把生态优势发挥好，是我们共同的责任。坚持生态优先，构筑生态屏障。优化绿色发展空间布局，健全生态文明制度，加强山水林田路自然生态环境的保护与建设，创建大别山世界地质公园。启动大别山南麓天然林保护工程、林业碳汇工程，推进自然保护区和湿地公园建设，全面禁止天然林商业性采伐，持续开展“绿满黄冈”行动，推进退地还绿、拆围建绿、见缝插绿、人人护绿，共建绿色家园。继续推进“雷霆行动”，保护好母亲河。编制湖泊管理规划，全面推行“河长制”。实施全民节能行动计划，引导绿色消费，持续开展生态创建，让“红色历史、绿色风景”成为黄冈印象。加大治理力度，提升环境质量。持续推进大气污染治理三年行动，减少大气污染源。狠抓秸秆露天禁烧，加强油品升级、城市扬尘、燃煤锅炉、工业废气、餐饮业油烟治理，完成黄标车提前淘汰工作。推进以治污水、防洪水、通下水、排涝水、保供水、抓节水“六水同治”及河湖连通为主要内容的“治水革命”。贯彻落实《黄冈市饮用水水源地保护条例》，禁止水库投肥投饵养鱼，开展畜禽养殖污染综合治理，加强重点水域生态修复，保障主要河流断面水质稳定达标和群众饮水安全。推进土壤治理改造，严厉打击非法开采矿产资源行为，抓好破损山体、采矿塌陷地治理，提高生态自我修复能力。实行“一控两减三基本”，开展化肥农药使用量零增长行动，让耕地休养生息。加强资源利用，壮大绿色经济。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。坚持保护、开发和利用有机结合，把绿色低碳改造作为重要抓手，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，加快发展与生态环境相适宜的新产业新业态，努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动。支持团风绿色建筑产业发展，支持麻城建设绿色矿业发展示范区，支持英山、罗田打造绿色特色产业发展基地，支持龙感湖建设全国农村新能源集成基地。（六）以脱贫攻坚为重点，增进民生福祉。无论财政压力有多大，民生支出只增不减，专项扶贫资金只增不减，为群众办实事的力度只增不减。打好脱贫攻坚战。精准扶贫是黄冈最大的政治任务和第一民生工程，必须充分发挥政府、市场和社会协同作用，充分调动贫困群众的内生动力，实现稳定脱贫。突出产业扶贫，巩固扩大“千企帮千村”成果，推进“五位一体”产业扶贫落地生根。各贫困县市产业发展基金2017年要达到1亿元以上，其他县市区达到5000万元以上。统筹抓好转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫，特殊贫困群体要实现社会保障兜底。加大资金整合力度，着力改善贫困村生产生活条件。加大驻点帮扶、对口帮扶、社会帮扶工作力度，形成强大合力。加大督查考核和责任追究力度，实行第三方评估，杜绝“数字脱贫、被脱贫”，坚决完成318个贫困村出列、30万人脱贫的年度任务。千方百计扩大就业。持续开展“春风行动”，加强技能培训，开发公益性岗位，加快发展建筑业、服务业等富民产业，城镇新增就业7.4万人，帮助2.3万名失业人员实现再就业。积极帮助高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、零就业家庭等群体就业。以创业带动就业，强化创业培训、创业实训和创业孵化，实施“黄冈工匠”培育工程，加快高技能人才队伍建设。吸引10000名大学生到岗实习实训，引进创业团队200个以上。推进返乡创业计划，引导外出务工人员返乡创业。健全社会保障体系。深入实施“全民参保计划”，推进机关事业单位养老保险制度改革，加快发展职业年金、企业年金和商业养老保险，完善失业、工伤、生育保险制度。全面实施城乡统一的城乡居民基本医疗保险制度，减轻群众看病负担。扩大农民工实名制管理范围，保障农民工权益。健全社会救助体系，发展社会福利事业。改善公共交通、通信、供水等基础设施，加快农村危房、城市棚户区和老旧小区改造，进一步提高安全饮水覆盖率、供水可靠率。关爱农村留守人员。健全困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群众保障及服务体系。加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，兜住困难群体民生网底，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。加快社会事业发展。坚持教育优先发展，启动第三期学前教育行动计划，推进城乡义务教育一体化改革发展，深化高中教育改革，实施职业教育产教融合工程和质量提升计划。支持黄冈师院建设高水平综合性大学，支持黄冈职院创建国家级优质高职院校，继续实施黄冈中学振兴计划，加快职教园整合运行，进一步优化市区学校布局。大力推进“健康黄冈”建设，深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”“三保”融合市级统筹，加强医疗卫生服务体系建设，改革基本医疗服务模式、健康服务运行机制、诊疗服务协作体系，提升人民健康水平。深入推进全民爱国卫生运动，积极创建健康城市、健康村镇。弘扬李时珍中医药文化，推动中医药振兴发展。实施“全面二孩”政策，完善计生服务管理。支持市疾控中心、妇幼保健院整体迁建。积极应对人口老龄化，加快城乡养老体系建设。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度，扩大城乡和各类学校覆盖范围。推进全民健身，打造“15分钟体育健身圈”，筹办黄冈马拉松赛事。（七）以社会和谐为目标，创新社会治理。回应群众关切，改进社会治理方式，为人民群众提供更便利、更均衡、更舒心的公共服务，让人民群众更有安全感、获得感和幸福感。推进文化小康建设。以争创全国文明城市为载体，培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。加快构建现代公共文化服务体系，推进市、县文化基础设施建设，加强乡镇、村(社区)基层综合性文化服务中心建设。打造文艺精品，扩大黄冈文化影响力。加强红色文化、名人文化、戏曲文化、禅宗文化、孝善文化等历史文化遗产的保护利用，积极创建国家历史文化名城。大力发展文化产业，着力培育文化产业集群和特色文化产业强县。健全公共安全体系。严格落实安全生产责任制，建立公共安全源头治理机制，健全事故灾难、暴力恐怖活动预警预防和应急处置体系，加强应急力量和应急装备建设，提升防范管控各类风险能力。开展全国食品安全示范城市和农产品质量安全县市创建，保障“舌尖上的安全”。创新社会治理。加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全有效预防和化解社会矛盾体制。完善阳光信访制度，加快信访法治化进程。创新维稳工作机制，健全重大事项社会稳定风险评估制度。持续开展信用年活动，推进社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。深入开展平安创建，加快立体化社会治安防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，加强互联网安全管理，推进平安黄冈建设。全面推行网格化管理，提升社会治理水平。全面推进法治黄冈建设，深入实施“七五”普法，普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，完善法律援助、司法救助，让人民群众在法治中感受公平正义。强化全民国防教育，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，深入推进军民融合发展，支持驻黄部队建设，巩固军政军民团结。推进第三次全国农业普查工作，做好民族宗教、防震减灾、档案、气象和方志等工作。四、努力建设人民满意政府主动适应形势发展新要求，顺应人民群众新期待，秉持开明开放的理念、筚路蓝缕的精神、敢于争先的勇气、务实重行的作风，以实际行动诠释对党忠诚、展现为民情怀。勇于担当，干事创业。发展是政府工作的第一职责。要以第一力度抓好第一要务，继续发扬拼的精神，始终保持干的状态，面对困难敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，坚定不移抓好事关黄冈发展的大事难事。持续推进各级政府思想再解放、能力再提升、协作再增强，奋力实现开放再突破、改革再深化、发展再提速。鼓励创新，宽容失败，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。心系群众，执政为民。民之所望，政之所向。要矢志不渝坚持以人民为中心的发展思想，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。从解决群众所急所盼的问题入手，把精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。依法行政，接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取民主协商意见，切实办好人大代表建议和政协提案。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。坚持严格、规范、公正、文明执法。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度和群众满意度。改进作风，提升效能。坚持从一抓起、实干兴市，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不急功近利，不邀功诿过，不做表面文章，不搞形象工程，力戒官僚主义、形式主义。坚持务实重行、踏实干事，把决策部署付诸于行动、体现于工作、彰显于业绩。坚持强化执行、跟踪问效，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。坚持转变职能、简政便民，少审批、少收费、优服务。开短会、发短文、讲短话。大力推进信息与政府管理服务融合，建设市县一体的“12345有事找政府”便民服务平台。加强乡镇服务能力建设，完善基层政务服务体系。从严治政，保持清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。深化“两学一做”学习教育，践行“三严三实”，贯彻执行两准则四条例，严格落实中央八项规定，坚持勤俭办事，保持“亲、清”政商关系，建设廉洁政府。完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资产管理等制度，扎紧制度笼子，从源头上预防和遏制腐败。加强行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。坚持严字当头，全面加强公务员队伍建设，锻造“两为”干部队伍，营造勤廉的政务环境。各位代表，加快振兴崛起、决胜全面小康，承载着党中央、国务院的殷殷重托，承载着全市人民的共同梦想。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，协力同心，锐意进取,为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈发展新篇章而努力奋斗!

2025-07-15
【黄冈招商】宁夏千里驰援550吨爱心物资助力黄冈抗疫保供
在抗击新冠肺炎疫情的关键时期，宁夏回族自治区向湖北省黄冈市捐赠550吨蔬菜和大米，以实际行动践行“一方有难、八方支援”的传统美德。此次援助不仅为黄冈市保障民生需求提供了有力支持，更彰显了宁黄两地深厚情谊，为后续深化区域合作、拓展招商引资领域奠定了坚实基础。（一）紧急集结：全链条保障物资高效筹集 2020年疫情防控期间，宁夏回族自治区接到支援湖北的任务后，迅速启动应急响应机制。自治区农业农村部门牵头，组织全区五市农业农村系统联动，协调24家农业龙头企业、农民专业合作社投入物资采购工作。为确保物资质量，相关部门对蔬菜种植基地、大米生产企业开展实地核查，从源头把控农产品新鲜度与安全性。经过多部门协同配合，短期内完成了各类优质蔬菜和大米的集中采购、分拣、包装，形成了一条从田间到运输的快速保障链。（二）千里驰骋：跨区域运输彰显责任担当物资筹集完毕后，20辆满载爱心的货车组成运输车队从宁夏出发，踏上前往黄冈市的征程。为确保物资尽快送达，运输团队制定了周密的行驶计划，驾驶员轮流值守，24小时不间断行驶。沿途各地交通、公安等部门提供了通行保障，通过开辟绿色通道、优先查验等措施，确保车队顺利跨越1000余公里路程。经过昼夜兼程，运输车队最终安全抵达黄冈市，将这份满载宁夏人民深情厚谊的物资及时交付。（三）精准投放：重点保障民生需求抵达黄冈市后，这批捐赠物资按照“优先保障重点、兼顾普遍需求”的原则进行分配。其中，大部分物资定向供给当地医院、疫情防控一线保障单位的食堂，为医护人员和工作人员提供餐饮支持；同时，福利院、五保户及低收入群众等特殊群体也获得了专项物资补助。剩余物资则由社区统一登记、有序发放给居民，有效缓解了当地部分区域生活物资供应压力，为疫情期间保障群众基本生活需求发挥了积极作用。（四）同心抗疫：守望相助凝聚强大合力此次宁夏向黄冈市捐赠物资，是中华民族“一方有难、八方支援”优良传统的生动体现。长期以来，宁夏与湖北在经济、文化等领域保持着密切交流合作，疫情发生后，宁夏迅速行动，除捐赠生活物资外，还先后派出医疗支援队奔赴湖北抗疫一线，与当地干部群众并肩作战。这种跨越千里的守望相助，不仅为黄冈市打赢疫情防控阻击战提供了物质支持和精神鼓舞，更深化了两地人民的情谊，为未来在农业合作、产业发展、招商引资等领域开展更广泛合作搭建了桥梁。疫情无情人有情，宁夏与黄冈虽相隔千里，但在共同的考验面前，两地人民心手相牵、共克时艰。这批承载着宁夏人民深情厚谊的物资，不仅是对黄冈市疫情防控工作的有力支援，更是中华民族团结一心、众志成城战胜困难的生动写照，为全国打赢疫情防控阻击战注入了温暖而坚定的力量。

2025-07-14
【黄冈招商】黄冈以钉钉子精神构建法治化国际化便利化营商环境
黄冈市将打造一流营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过深化“放管服”改革、强化招商引资、优化政务服务等举措，持续激发市场活力。当地以问题为导向，聚焦企业需求，对标全国最高标准，推出系列创新措施，着力解决惠企政策落实、企业融资等十大突出问题，以钉钉子精神推动营商环境迭代升级。一、强化顶层设计，锚定全国一流标准黄冈市召开全市营商环境建设大会，印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，明确112条具体任务，覆盖国家营商环境评价18项核心指标。方案提出构建“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”政务服务体系，并组织干部专班对接重点企业和项目，实现服务精准化。二、聚焦痛点攻坚，破解企业发展难题针对用地保障、水电气接入等企业高频诉求，黄冈市建立跨部门协同机制，压缩审批时限。在法治环境方面，加强知识产权保护和商事纠纷调解；在融资领域，搭建银企对接平台，推广“无还本续贷”等创新产品。通过“互联网+监管”系统，实现执法信息透明化，减少对企业正常经营的干扰。三、深化改革创新，提升服务效能黄冈市推行“证照分离”全覆盖试点，将企业开办时间压缩至1个工作日内。工程建设项目审批实行“多审合一”，全流程审批时限较国家标准缩短40%。电子政务平台整合30个部门数据，推动200项高频事项“跨域通办”，市场主体满意度持续提升。四、健全长效机制，压实主体责任建立营商环境考核评价体系，将指标纳入党政领导班子绩效考核。设立企业投诉直通车平台，实行“问题交办—限时整改—跟踪问效”闭环管理。定期开展营商环境第三方评估，动态调整政策工具箱，确保改革举措与市场主体需求同频共振。黄冈市通过系统性制度创新和持续性难题破解，逐步形成“市场化、法治化、国际化”的营商环境品牌，为区域经济高质量发展注入新动能。

2025-07-14
【红安县招商】红安县16个重大项目集中签约招商引资助力高质量发展
红安县成功举行招商引资项目集中签约活动，16个重大项目正式落户，协议固定资产投资额达76.01亿元。此次签约项目涵盖智能制造、军民融合、生态旅游等多个领域，具有投资规模大、科技含量高、产业互补性强等特点，标志着红安县在推动经济高质量发展方面取得重要进展。红安县将招商引资作为"一号工程"，通过提供全程"保姆式服务"，持续优化营商环境，为项目落地和建设保驾护航。一、项目规模与结构体现高质量发展导向此次集中签约的16个项目中，包括4个投资额超10亿元的重大项目和10个亿元级项目。从产业结构看，既包含智能化程度高的先进制造业项目，也有代表新兴产业的军民融合项目，还有促进绿色发展的生态旅游项目。这种多元化的项目组合，既符合国家产业政策导向，也契合红安县"十四五"规划确定的产业发展方向，有助于形成更加完善的产业链条和更具活力的产业生态。二、项目特点彰显红安投资吸引力签约项目普遍具有较高的科技含量和创新性，部分项目在细分领域处于国内领先水平。军民融合类项目体现了红安县在对接国家战略方面的积极作为，生态旅游项目则充分发挥了当地红色文化和绿色生态的资源优势。这些项目的落户，反映出投资方对红安县区位条件、产业基础、营商环境的充分认可，也展现出企业家对红安未来发展前景的坚定信心。三、服务机制保障项目高效落地红安县将招商引资工作摆在突出位置，建立完善项目推进机制。相关部门实行"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作模式，从项目签约到落地建设、投产运营提供全周期服务。特别是在用地保障方面，坚持集约节约原则，科学规划项目用地，提高土地利用效率。通过定期调度、现场办公等方式，及时协调解决项目推进中的各类问题，确保项目早开工、早投产、早见效。四、营商环境优化成效显著红安县近年来持续深化"放管服"改革，推出一系列优化营商环境的政策措施。通过简化审批流程、压缩办理时限、降低企业成本等举措，不断提升服务效能。此次签约活动也是红安县营商环境改善成果的集中展示，表明当地在打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境方面取得了实质性进展。五、产业发展与区域战略深度融合此次签约项目与红安县"融入大武汉、建设新红安"的发展战略高度契合。部分项目将有效承接武汉产业转移和科技成果转化，促进区域协同发展。同时，项目布局注重与县域经济特色相结合，既考虑了当前发展需要，又为长远发展预留了空间，有助于推动红安县产业结构优化升级，增强经济发展内生动力。六、经济社会效益预期良好这批项目的实施将产生显著的经济和社会效益。在经济效益方面，项目全部建成投产后，预计可新增就业岗位数千个，年创税收数亿元。在社会效益方面，将带动相关配套产业发展，促进城乡基础设施改善，提升公共服务水平。特别是生态旅游项目的实施，将推动红安县红色旅游与生态旅游融合发展，助力乡村振兴战略实施。红安县此次重大项目集中签约，是当地坚持新发展理念、推动高质量发展的具体实践。通过引进一批优质项目，不仅为当前经济增长注入新动能，也为长远发展奠定了坚实基础。随着这些项目的落地实施，红安县在建设现代化经济体系、实现转型升级的道路上将迈出更加坚实的步伐。

2025-07-14
【黄冈招商】黄冈大别山文旅盛会签约307亿项目推动商旅文体康融合发展
2019年，黄冈市成功举办大别山文化旅游推介活动暨世界旅游博览会，通过招商引资签约34个文旅项目，总投资达307亿元。此次活动吸引了国内外30余万人次参观展览，全市累计接待游客102万人次，成功展示了黄冈大别山世界地质公园和"十佳魅力中国城"的品牌价值，为区域文旅产业融合发展注入新动能。一、活动背景与规模黄冈市首次举办区域性国际文旅展会，邀请国际友好城市、世界地质公园城市、魅力中国城联盟城市及环大别山城市代表参与。作为核心环节，大别山世界地质公园正式揭碑开园，标志着黄冈地质旅游资源获得国际权威认可。活动同步推出十大精品旅游线路、十大旅游商品和十佳摄影点，系统化提升旅游资源转化效率。二、重点项目签约情况卓尔集团、中国再生资源开发有限公司等企业与黄冈市达成战略合作。5个代表性项目包括：福白菊健康养生谷聚焦中药材康养产业，九资河旅游综合开发整合自然与人文资源，泰祥隐心森养度假区打造生态休闲目的地，李时珍康养文化项目挖掘中医药文化价值，仙人湖文化旅游产业园构建综合性文旅业态。这些项目覆盖康养、生态、文化等多元领域。三、产业融合与品牌建设活动强化了"地质+旅游+文化"的联动效应，世界地质公园与国际文旅展会形成品牌协同。黄冈市通过发布标准化旅游产品体系，推动资源向市场化产品转化。签约项目注重产业链延伸，如福白菊项目结合农业深加工与健康服务，体现"文旅+"跨界融合思路。四、区域经济带动效应展会期间游客量突破百万人次，直接拉动餐饮、住宿、交通等消费增长。307亿元投资将分阶段实施，预计创造逾万个就业岗位。黄冈大别山地质公园的国际化定位，有助于吸引境外游客和投资，提升鄂东地区文旅产业能级。五、后续发展规划黄冈市将建立项目落地跟踪机制，确保投资转化为实际产能。计划深化与世界地质公园网络成员的合作，定期举办国际文旅论坛。通过智慧旅游系统建设提升服务质量，持续优化"红色大别山、绿色大别山、人文大别山"三位一体的旅游品牌体系。

2025-07-14
【黄冈招商】黄冈市召开金融形势分析会部署下半年经济工作强化金融支持助力招商引资
2019年，黄冈市召开半年金融运行形势分析会，总结上半年金融工作成效，部署下半年重点任务。会议围绕强化金融对实体经济的支持作用，提出多项举措助力招商引资和经济社会发展。会议强调，要增强危机意识与创新意识，优化金融生态环境，推动银政企深度对接，为黄冈经济高质量发展提供有力支撑。一、金融运行总体稳健服务实体经济成效显著会议指出，2019年上半年黄冈市金融运行保持稳健态势，存贷款规模稳步增长，信贷结构持续优化，重点领域和薄弱环节的金融支持力度不断加大。金融机构通过创新产品和服务模式，有效满足了招商引资项目、中小微企业及“三农”领域的融资需求。保险业和证券业在风险保障、直接融资方面发挥了积极作用，为黄冈经济平稳运行提供了坚实保障。二、强化五大意识应对经济金融挑战面对复杂多变的经济形势，会议要求黄冈市各级部门及金融机构牢固树立五大意识：一是危机意识，清醒认识外部环境变化带来的压力；二是机遇意识，主动把握政策红利和市场机会；三是创新意识，推动金融产品和服务模式升级；四是市场意识，尊重市场规律优化资源配置；五是责任意识，切实履行金融服务实体经济的使命。通过凝聚共识，增强做好经济金融工作的紧迫感和责任感。三、多策并举加大金融支持力度为提升金融对黄冈经济社会发展的支撑作用，会议部署了以下重点任务：一是加强监管部门对金融机构的引导，确保信贷资源向重点领域倾斜；二是推动职能部门指导企业规范管理，提升融资能力；三是深化银政企对接，建立常态化沟通机制，精准匹配融资需求；四是发挥保险业的风险分担功能和证券业的直接融资优势；五是推进社会信用体系建设，严厉打击逃废债行为，营造良好金融生态。四、狠抓落实确保目标任务完成会议强调，金融工作是黄冈市经济发展的核心动力，必须围绕市委市政府既定目标狠抓落实。一是要求“一把手”亲自督办，压实各级责任；二是强化执行力度，确保政策落地见效；三是加强部门协同，形成工作合力；四是发扬攻坚克难精神，以实干作风推动金融工作突破。会议号召全市上下以更高站位、更实举措，为黄冈经济高质量发展注入金融活水。

2025-07-14

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