浠水县航空航天产业园区

• 【投资黄冈】2018年黄冈市人民政府工作报告

  ―2018年1月4日在黄冈市第五届人民代表大会第三次会议上代理市长邱丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，围绕“建设区域性增长极”的战略定位和“加快振兴崛起、决胜全面小康”的战略目标，突出“双强双兴”，推进“四大行动”，开拓创新，克难奋进，实现了本届政府良好开局。经济保持平稳增长。预计全市实现地区生产总值1890亿元，增长7.2%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资2205亿元，增长8%;一般公共预算收入133.33亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额1081亿元，增长11%;外贸出口66200万美元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到26900元和12100元，增长8.5%、9.2%。全口径财政收入突破300亿元，国税总收入、地税总收入双双突破百亿大关;麻城、武穴、红安地方税收收入超过10亿元;全市税收过亿元企业达到8家、过5000万元企业达到23家。转型升级步伐加快。三次产业结构调整为21.67：38.54：39.79。工业提档升级。黄冈高新区获批国家级高新区，“一区七园”共享金字招牌。市区产业项目取得重大突破，黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等3个百亿工业项目开工建设，司米橱柜等重点项目加快推进，索菲亚家居等产业项目建成投产。全市规模以上工业企业1496家，高新技术企业215家，高新技术产业增加值占GDP比重达9.25%。新能源新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等新兴产业快速发展。农业提质增效。建成高标准农田73万亩，稻田综合种养达到80万亩，粮经饲统筹突破50万亩，建成各类现代农业示范园区221个，产业化经营组织过万家。农业产业化龙头企业达到320家，实现农产品加工产值1155亿元。有效期内“三品一标”品牌526个，国家地理标志保护产品73个。现代服务业活力增强。全域旅游全面推进，游客数量突破3000万人次，旅游总收入突破200亿元。获评央视首批全国“十佳魅力城市”，大别山世界地质公园创建接受联合国教科文组织评估，英山四季花海旅居小镇、团风一字水文化小镇、黄梅禅文化旅游区等加快推进。电子商务年交易额达到700亿元，村级电商服务站超过2000家。“五大幸福”产业快速成长，新经济迅猛发展。改革红利加速释放。深化供给侧结构性改革，完成“地条钢”整治等去产能任务，全市商品房去化周期控制在合理区间，挂牌上市企业达到411家、累计直接融资47亿元，降低企业税费成本16亿元，谋划补短板十大工程项目20类、总投资1461亿元。改革试点有序实施，智慧城市、安全生产领域改革、义务教育教师县管校聘改革等49项国家级试点和龙感湖国有农场改革等24项省级试点进展顺利，小池荣获省首届改革奖。重点领域改革进程加快，司法责任制改革、城管执法体制改革、价格机制改革、国有林场改革、供销社改革、国资国企改革、统计改革等全面推进，市区公交改革全面完成，市农村综合产权交易中心基本建成。深化放管服改革，推进“互联网+政务服务”，实施行政审批“集成服务”，调整收费清单、市级中介服务事项清单，公布市县乡三级权力清单。在全省率先实现“34证合一”。四大行动有力实施。推进招商引资一号工程，创新资本招商、产业招商，新引进亿元以上重大项目118个，新开工项目346个，新投产项目240个。全市456个亿元项目完成投资771.62亿元;“双百”项目新开工100个，完成投资300亿元;16个省重点项目全部开工，提前完成省定投资任务。PPP项目入库198个、投资规模5512亿元，市区地下综合管廊等5个PPP项目开工建设。新增市校合作高校5所，引进“千人计划”专家项目2个、创新团队63个，新建校企研发平台41家，获批国家级星创天地3家，新增创业孵化平台8个，引进创业项目316个，转化科技成果70项。新发展市场主体6.5万户，五类市场主体达到48.53万户。三大攻坚战成效显现。在全省率先打响三大攻坚战。严控金融风险和政府性债务风险，建立监测、预警与化解机制，守住了不发生区域性系统性风险底线。聚力脱贫攻坚，落实“六个精准”“五个一批”，有望实现红安脱贫摘帽、162个贫困村出列、175522人脱贫。我市“五位一体”产业扶贫、红安“4321”健康扶贫、团风爱心超市等经验在全国全省推广，刘锦秀获评2017年全国脱贫攻坚奖奉献奖，“神峰模式”入选全国产业扶贫十大典型案例。持续推进大气、水、土壤污染防治三大行动，打造“雷霆行动”升级版，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，十大专项整治成效明显。持续开展“绿满黄冈”行动，全面推行河湖库长制，《黄冈市天然林保护管理办法》出台实施。农村生活垃圾治理全面推进，龙感湖率先通过省级验收。109个乡镇污水处理厂启动建设。城乡建设统筹推进。城镇化率提高到45.87%。市区城市“双修”有序实施，海绵城市、地下综合管廊加快建设，完成棚户区改造11805套，新开工市政工程36个、完成投资7亿元。新增公共绿地20.8万平方米，遗爱湖公园基本建成。共享单车亮相黄州。白潭湖片区大别山金融中心、市体育中心、市委党校迁建项目建成，实验小学新校区投入使用。城市管理步入全省先进行列，成功创建国家卫生城市，启动创建全国文明城市。黄团浠区域协同发展规划编制完成，三台河大桥、团黄大道、黄上公路等交通一体化项目先行启动。县城建设步伐加快，广济时光景区、蕲春工贸新天地等成为城市新亮点。城乡基础设施不断完善，合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、江北铁路、“645”航道蕲春段等全面启动，沪蓉高速龟峰山支线、武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥加快建设，完成“455”公路安防工程5860公里，黄州区获评全国“四好农村路”示范县。水利建设完成投资75.81亿元，白莲河水环境治理、小农水重点县工程、中小河流治理、外排能力建设、江河湖水系连通工程顺利实施。持续推进“宽带乡村”工程，行政村光纤通达率93%。电网建设投资17.85亿元，提前完成新一轮农网改造。临江四城、24个国家重点镇示范引领，特色小镇、美丽乡村建设全面推进。民生质量持续改善。推进全民参保，养老保险、医疗保险等社会保险制度基本实现全覆盖，城乡医保整合、机关事业单位养老改革顺利推进。城镇新增就业85197人，26796人实现再就业。21.18万困难群众享受城乡低保，5.61万农村五保对象得到供养，2.34万人接受临时救助，19.6万贫困学生得到资助，11.2万残疾人获得“两项补贴”。新解决28.71万农村人口安全饮水问题，完成农村危房改造8295户，棚户区改造28498户。全面实行药品零差价，合理调整医疗服务价格，推进城市公立医院综合改革，推行医联体和分级诊疗制度，医改惠民效果彰显。推行互联网+计生+妇幼健康服务，计生服务管理水平提升。新建改建公办幼儿园33所，改善180所贫困村办学条件，实施义务教育“全面改薄”项目498个，城乡义务教育一体化、黄冈职教园五校整合运行等改革顺利推进，教育质量稳步提升。新建基层综合文化服务中心467个、村级文化广场489个。打造《大别山母亲》《槐花谣》《铁面金光悌审和珅》等一批文艺佳作，纪录片《苏东坡》央视播出，多部精品戏曲进京赴台演出。精神文明创建亮点纷呈，成功创建32个全国文明单位，黄冈中学获评第一届全国文明校园。安全生产形势总体平稳，食品药品监管水平不断提升。完善“1343”维稳机制、网格化管理和社会治安立体化防控体系，深化阳光信访、责任信访、法治信访，推进“七五”普法，平安黄冈、法治黄冈建设成效明显。罗田获全国综治最高奖“长安杯”。群众体育蓬勃开展，全民健身热潮兴起。公共财政支出八成以上投向民生领域，更多群众感受到发展变化，分享到发展成果，全面小康离我们越来越近!自身建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，与时俱进加强政府自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，旗帜鲜明反对腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。强化行政监察和审计监督，加强权力运行监督制约，政府系统党风廉政建设全面加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议177件、政协委员提案387件。坚持依法行政，规范决策程序，提高执法能力，推进政务公开，法治政府建设走在全省前列。开通“12345”市民服务热线，开展政务大督查，深化行风评议，落实巡视反馈问题和百姓问政、行风热线曝光问题整改，政风行风持续好转。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织联系进一步密切。对台、对口援疆、民族宗教、外事侨务、移民、农垦、老龄、统计、保密、档案、气象、地震、方志、公积金管理、公共资源交易、新闻出版、广播电视、慈善事业、残疾人事业、妇女儿童事业、机关事务管理等工作都取得新的成绩。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、关心支持的成果，是市委统揽全局、科学决策的成果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的成果，是全市人民团结拼搏、共同努力的成果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警、部省在黄单位，向所有关心支持黄冈发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我市正处在爬坡过坎、赶超发展阶段，发展不平衡的矛盾日益显现、不充分的问题比较突出，加快振兴崛起、决胜全面小康的任务十分艰巨。经济发展方面，总量不大、结构不优、质效不高的问题并存，传统产业转型升级步伐不快，战略性新兴产业发展滞后，现代化经济体系建设任重道远;项目支撑不足，实体经济困难不少，稳增长的压力较大;市区首位度不高、县域经济不强，工业化、城镇化短板明显。社会民生方面，脱贫攻坚任务繁重，财政收支矛盾突出，生态环保压力加大，基本公共服务供给能力不足，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。政府自身建设方面，一些政府工作人员履职能力不足、担当精神不强，庸政懒政怠政和“四风”问题仍然存在，发展环境有待进一步优化，政府效能有待进一步提高。我们将直面问题，变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中把握主动，赢得未来! 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。新的一年，我市工业化、城镇化加速上升的阶段性特征更加鲜明，政策利好的叠加效应更加明显，区域战略地位更加突出，处于诸多机遇窗口期、干事创业黄金期，我们将坚定信心，努力开辟黄冈革命老区振兴崛起的新境界。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推进老区振兴崛起，决胜全面小康，为加快建设成为区域性增长极打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务和环境质量改善目标。发展为要，实干兴市。我们将把加快发展作为时代的最强音，用开放的思维谋划发展，用创新的理念引领发展，用改革的办法推动发展，加快构建现代化经济体系。把实干作为各级政府工作的标记，保持发展定力，一张蓝图绘到底，把业绩写在红色大地、印在群众心里!围绕上述目标任务，重点做好八个方面的工作： （一）推进高质量发展，构建现代产业新体系。深化供给侧结构性改革，一手抓传统产业改造升级，一手抓新经济培育壮大，加快新旧动能接续转换、经济结构持续优化。提升传统产业。坚持工业主导，深入推进“工业倍增”计划，加快工业提档升级。实施千亿产业成长工程,制定重点产业振兴发展计划，改造提升传统产业，推动食品饮料、纺织服装、机械电子、汽车及零部件、建筑建材等迈向中高端，加快形成千亿产业。实施“万企万亿”技改工程,推进祥云30万吨合成氨、索菲亚工业4.0生产线、马勒三环“机器换人”等一批重大技改项目，力争当年完成技改投资100亿元。开展智能工厂/数字化车间试点，培育中船重工等一批智能制造示范企业。实施隐形冠军培育工程,支持广济药业、稳健医疗、科峰传动等企业专注核心业务，着力技术创新，深耕细分市场，“专精特新”发展，培育一批领军企业和领先行业。支持山河集团向高端化的城市人居环境建设服务商升级。实施质量品牌提升工程,引导农产品加工企业强化质量管理，增品种、提品质、创品牌，培育中粮粮油、伊利乳业、馥雅食品、襄大农牧等一批产值过20亿元农业产业化龙头企业，建设黄梅关山、武穴火车站等一批产值过50亿元农产品加工园，形成优质粮油、特色畜禽、奶业、中药材等一批百亿特色产业集群。发展新兴产业。着力培育新兴支柱产业。加快金风科技、鸿路装配式建筑示范园等项目建设，支持李时珍医药、智轩科技、光谷英山生物医药园等做大做强，继续引进一批产业链项目，发展新能源汽车、装备及智能制造、新能源新材料、节能环保、大健康等战略新兴产业。着力培育百亿企业。建立一企一策政策体系，完善点对点服务机制，推进黄冈晨鸣、绿宇环保、星晖汽车等重大项目建设，支持葛洲坝兴业等企业创新发展，培育一批年产值过百亿的“旗舰”企业。着力推进现代服务业发展三年行动计划。推进旅游资源和品牌整合，加强“十佳魅力城市”品牌营销，做精红色经典、生态休闲、乡村体验、中医养生等主题旅游。推进东坡文化旅游区、麻城龟峰山和红安红色5A景区创建，支持蕲春创建国家中医药健康旅游示范区，加快卓尔“五景区五小镇”、李时珍文化旅游区、英山温泉度假旅游区、黄梅电影风情文化小镇、太白小镇建设。大力发展大型游乐、综合演艺等文化创意产业。推广移动互联网、云计算、大数据、物联网创新应用，加快“新一代云计算中心”建设，推进互联网+,促进多业融合、联动发展。大力发展服务外包，培育总部经济。振兴实体经济。引导各类要素“脱虚向实”，建立大企业“直通车”制度，深化“六抓六促”服务企业行动，强化要素保障，破解实体经济发展难题，提振企业家信心。落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持奖补政策，整治“红顶中介”，清理涉企收费，降低制度性交易成本、用能和物流成本。推进大别山金融工程升级，增强金融服务实体经济能力，加快金融改革创新，推进多层次资本市场建设，着力解决好“融资难、融资贵”问题。用好县域经济发展调度资金，做强政府性融资担保公司，设立大别山振兴发展产业基金、新兴产业投资基金和中小企业发展基金，全面组建转贷基金，搭建中小企业应急周转平台，助推实体经济振兴发展，让实体经济根深叶茂、四季长青! （二）做强经济支撑，打造区域增长新引擎。挖掘增长潜力，做大经济总量，做优经济存量，做实经济增量，提升发展质量，构建“四梁八柱”，形成区域增长的坚实支撑。突出园区主战场。掀起二次创业，加快黄冈高新区发展，着力将高新区打造为政策特区、人才特区、技术特区、资本特区，引领市域经济创新发展。拓展核心区发展空间，做实园区投融资平台，完善园区基础设施，提高承载能力。探索“一区七园”发展模式，促进协调发展、错位发展、特色发展。实行项目异地落户利益共享机制，发展“飞地经济”。深化与东湖高新区合作，推动共建光谷黄冈科技产业园。加快推进健帆生物、生产力促进中心、中交建PPP项目和在建百亿工业项目，促进黄冈产业园提质发展。支持广药生物产业园、蕲春健康新城、东湖高新红安产业园、麻城通航产业园、团风华夏幸福产业新城、黄梅龙源科技产业园、龙感湖纺织面料生产基地发展。加快推进“满园行动”，培育一批百亿园区。规范项目入园、建设、投产、运营及退出机制，提高投资强度、单位产出率和贡献率。开展园区闲置土地清理处置，优化资源配置。突出项目主抓手。持续开展项目攻坚，打好老区牌、生态牌、扶贫牌、长江牌，包装策划一批大项目、好项目。做实项目前期，抓好“两库”建设，完善三年滚动投资计划，形成接续不断、滚动实施的良性循环。重点围绕大别山振兴发展、扶贫开发、长江经济带发展和补短板十大工程，加强项目对接、跟踪、落地。继续实行领导领衔项目计划，全力推进黄冈晨鸣等省“三类”、司米橱柜等市“三类”项目建设。加快推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁等重大项目，启动蕲太高速西段、麻竹高速延长线、G347巴河特大桥等重点工程，谋划推进巴河燕矶长江大桥、京九客专黄冈北段、江北高速、沪蓉高速至麻竹高速红安连接线、黄黄高铁沿线集疏运公路等项目。做好存量项目PPP转化，引进社会资本运营管理，推广EPC等模式。突出消费主潜力。深入推进“十大扩消费行动”，挖掘消费潜能，推进消费升级，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。加快构建现代流通体系，促进区域市场一体化。扩大服务消费、信息消费、线上线下互动消费，促进中高端产品消费，加快发展智能家居、健康养老、金融保险等新型业态，增加高质量产品的有效供给。改善消费环境，保护消费者权益，繁荣消费经济。突出民营主力军。落实促进民营经济发展“18条”，构建“亲清”政商关系，创优环境，支持发展。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。落实保护产权政策，依法保护民营企业和企业家的财产权、人身权，慎用人身强制、资金冻结及财产扣押措施。减少无关会议、活动对企业的干扰，对企业“无事不扰、有求必应”。建立领导干部联系重点民营企业和商会制度，健全民营经济发展联席会议制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效。民营经济是黄冈经济的顶梁柱，企业家是黄冈的宝贵财富。全社会要尊重创新创造、尊崇企业家精神，让企业家鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航! （三）深化改革开放，培育创新发展新动能。改革引领时代，开放赢得舞台，创新决定未来。要因时而变，随事而制，厚植创新发展新优势，塑造经济增长新动能。以更大的力度深化改革。巩固和扩大“去降补”成果，提高供给体系质量。深化经济体制改革，完善产权制度和要素市场化配置。持续深化互联网+放管服改革，推进“一网覆盖、一次办好”。完善权力清单和责任清单制度，深化商事制度改革。加快信用体系建设，深化投融资体制改革，开展股权质押试点。推进国资管理体制、城管执法体制、应急管理体制、环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，深化统计、价格、国有农场、供销社和国企改革，加快城发集团等政府融资平台市场化转型。推进中央和省级试点改革，扩大改革成果。鼓励基层创新，探索原创性改革，打造黄冈改革样本。以更强的举措招商引资。坚持一号标准，落实一号任务，推进一号工程，力争新引进亿元项目300个以上，协议投资额2000亿元以上，资金到位率40%以上。注重产业招商，编制产业招商规划，探索设立重点产业投资基金，实行“一个产业、一名领导、一张招商图、一个团队、一个园区”工作机制，引进一批建链、强链、补链项目。注重平台招商，借助世界500强黄冈行、互联网+、市场中介等多种平台扩大招商。抢抓大型国有企业改革机遇，引进战略投资。注重以商招商，激励现有企业引进上下游配套企业和关联项目落户。注重友情亲情招商，做实创投基金，吸引更多的黄冈籍成功人士报效桑梓、回乡创业。发挥黄冈楚商、异地商会、黄冈校友、招商大使等资源优势，实现联动招商。建立招商和安商协同机制，提高注册率、开工率、投产率。宽的视野扩大开放。力争外贸出口增长8%以上，实际利用外资增长15%以上。融入“一带一路”建设，大力推进更深层次更高水平双向开放。对接大武汉，主动寻求合作，承接功能疏解和产业转移。依托大长江，持续推进跨江协作，加快融入长江经济带和中游城市群。联通大别山，推动环大别山“五个一体化”合作。对标湖北自贸区，落实贸易和投资自由化便利化政策，积极申报新港保税区，推进口岸“大通关”体系和黄州一类水运口岸建设。推进团风港口产业园、大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目建设，做强开放平台。支持祥云集团、宏源药业等重点出口企业发展，推进船舶、生物医药、蕲艾、茶叶等出口基地建设，扩大出口规模，改善出口结构。办好“李时珍诞辰500周年”系列活动，扩大对外交流合作。我们将着力打造内陆开放新高地，让老区的开放度更高、竞争力更强，让黄冈发展的航船驶向更广阔的海洋!以更浓的氛围创新创业。推进国家创新型城市建设，全面提升创新能力。加强创新主体培育，新增高新技术企业30家，新建企业科研平台30个，引进转化科技成果60项，R&D经费支出占GDP比重达到0.85%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%以上。推进人才发展体制机制改革，深入实施大别山英才计划和“黄冈工匠”培养行动，加强产业工人队伍建设。深化市校合作，引进实习实训大学生1.2万人，引进创业项目200个，出孵项目20个、入园项目10个。支持返乡创业、能人创业、草根创业，让一切想创业的人有机会、能创新的人有平台，点燃黄冈激情，汇聚成振兴崛起的磅礴力量! （四）实施乡村振兴战略，建设富裕美丽新农村。农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。大力推进农业现代化建设，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。让农业更强。坚持质量兴农、绿色兴农，提高农业规模化、科技化、信息化、标准化、品牌化水平。落实粮食安全行政首长责任制，加快推进粮安工程建设。完成76万亩高标准农田建设。推进互联网+现代农业，大力发展农村电商、农户微店，推动一二三产业融合发展。培育定制农业、创意农业、观光农业等新业态，发展民宿度假、养生养老、农耕体验等“美丽经济”。大力实施“三乡”工程，吸引市民下乡带活农民，吸引能人回乡激活农业，吸引企业兴乡盘活农村。培育新型农业经营主体和服务主体，发展现代农业产业化联合体、农民合作社联合社等规模经营。支持地标产品产业化发展，积极推进蕲艾、罗田板栗、英山云雾茶、“红安苕”、麻城福白菊、黄梅禅茶等“五进一出”。启动区域公共品牌创建工程，打造一批黄冈农产品公用品牌。加快农地确权颁证信息化建设，完善承包地“三权”分置制度，建成市县一体农村综合产权交易市场体系，使农地经营权活起来。金融支持农业发展，全面开展农村集体产权制度改革试点，盘活农村集体资产。探索组建农业投资平台公司，引导省农业担保公司向县市延伸，助推现代农业发展。让农村更美。加强农村基础设施建设，推进外排能力建设、主要支流和中小河流治理、病险水库除险加固、河湖水系连通、西隔堤整体加固等工程建设。推进普通公路补短板工程，全面完成“455”公路安防工程，继续实施农村公路和危桥改造工程，加快通达规模以上自然垸、扶贫搬迁点和产业基地道路建设。支持浠水、蕲春、英山创建省级“四好农村路”示范县。推进农村四类重点对象危房改造，解决9.29万人安全饮水问题。持续推进农村人居环境整治，实施城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“厕所革命”三年攻坚行动、“扫帚行动”和精准灭荒工程三年计划，加强农业面源污染防治，推进秸秆、畜禽粪污等资源化利用。全面开展村庄规划编制，强化乡村规划管控，加强农村“两违”和环境卫生整治，保持村庄整洁，保留乡村记忆，保护田园风光。持续推进300个美丽乡村示范村创建，统筹推进“一带一片”美丽乡村建设，引领新农村建设提档升级。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。做好村居两委换届选举工作，推进农村社区建设。培育“乡田同井，出入相友，守望相助”的乡风文明，让农民群众参与其中，得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活!让农民更富。全面推进农业农村“领头雁”计划，实施一村一名大学生计划和“乡土人才”计划，加强农业技术人才引进，鼓励高校毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，带领群众创业致富。加强新型职业农民、互联网+现代农业科技精准化服务等职业技能培训，引导支持农民就业创业，挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，促进农民收入稳步增长，实现衣食无忧，走向生活富裕。我们相信，农民必将成为体面的职业，农业必将成为有奔头的产业，农村必将成为令人向往的美丽家园! （五）坚持城乡一体，构筑融合发展新格局。统筹城乡规划、建设、管理三大环节，形成布局合理、特色鲜明、功能互补、联动发展的新型城镇化体系。加快中心城市建设。市区要围绕建设区域性产业中心、创新中心、金融中心、现代物流中心、文化教育医疗中心的市域中心城市定位，增强承载功能、产业功能、带动功能。坚持市区一体，推进新一轮总体规划修编，探索“多规合一”。持续实施城市“双修”，推进海绵城市、地下综合管廊、江河湖水系连通、长河综合治理一期、城市防洪排涝等工程建设，修复城市生态。推进垃圾焚烧发电、生活垃圾处理场二期、三水厂扩建、停车场等工程建设，加快过街通道、城铁站配套、城市公交和智能交通体系建设，完善城市路网和市政基础设施，提升城市功能。启动赤壁公园环境治理，保护修复赤壁历史文化街区，全面建成并整体开放遗爱湖公园。规范物业管理，深入开展老旧小区、背街小巷综合整治。加快白潭湖片区发展，推进资本大厦、城市综合馆、亚行贷款城市环境综合整治项目建设，着力引进大健康、大金融、大文旅等产业项目，加快打造区域性商务服务集聚区。巩固提升城市创建成果，持续开展城管会战和市容环境、城市交通、违法建设等专项整治。积极推进黄团浠一体化发展，实施巴河至陶店、蕲州一级公路和团风红色旅游公路建设，探索推进公共服务一体化。对接湖北国际物流核心枢纽，谋划建设黄冈临空产业经济区。深化户籍制度改革，引导农村人口向城镇转移，帮助农村转移人口更好融入城市。加快县城扩容提质。以城市总体规划修编为契机，支持县市城区空间拓展。抢抓棚改窗口期，加快老旧城区改造，加强市政设施建设和市容市貌综合整治，提升城市管理水平，打造宜居宜业县城。高位推进黄梅高铁新区、麻城西城新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武穴城东生态新城和团风城区提档升级项目建设。积极推动文明城、卫生城、园林城、环保模范城创建，提升县城品质。加强分类指导，激励县市区在县域经济分类考核中争先进位，力争1-2个进入全省县域经济20强。加快构建新型城镇体系。坚持全域规划，加快完善城乡规划体系，优化“一区两带”空间布局，加强城镇控制性详规编制，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。完善小城镇功能，建设一批有影响力的交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、商贸集散型和移民安置型小城镇，打造“四化同步”典范。提升镇域经济实力，发展一批财政收入过亿元的经济强镇和县域副中心。推进武穴城乡一体化试点，深化经济发达镇扩权试点，支持小池省级全面深化改革示范区建设，推进临江四城建设，支持七里坪镇国家级特色小镇建设，支持蕲州、九资河创建国家级特色小镇。 （六）聚焦绿色发展，树立生态文明新样板。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，把好山好水好风光永远留在黄冈大地，留给子孙后代!涵养绿色生态。把长江大保护摆在压倒性位置，推进新一轮“雷霆行动”，坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改，实现销号清零。开展第二次全国污染源普查，提高精准治污能力。坚持全民共治、源头防治，落实大气十条、水十条、土十条，打好蓝天碧水保卫战，确保完成省定目标。持续推进“绿满黄冈”，新造林面积30万亩以上。加大自然保护区、森林公园、湿地公园和地质公园保护力度。加快构建城乡连片、路河沿线、涵盖山水林田湖草的立体森林生态系统。继续推进白莲河生态保护与绿色发展示范区，湖北大别山、龙感湖国家级自然保护区建设。建立健全生态文明制度，加大生态环境保护和修复力度，完成生态保护红线划定工作，实施生态文明建设评价。落实河湖库长制，加强领导干部自然资源资产离任审计，健全环保督察长效机制，对一切环境违法行为零容忍。发展绿色产业。严格环境准入和污染物总量排放控制，大力发展循环经济，建立企业环境信用与信贷等挂钩的激励机制，加快工业园区和传统产业循环式、绿色化改造，推进清洁生产。发展生态循环农业，推进田园综合体、“两清两减”示范基地建设。探索林业碳汇、生态效益补偿机制，创新生态资产抵押、收益权质押等融资方式，促进绿色金融产品创新和生态资产资本化，让生态资源成为老区人民的绿色银行。深入推进国土资源节约集约示范市创建。支持武穴矿产资源节约与高效示范工程试点、麻城国家循环经济试点市创建、罗田国家生态保护与建设示范区创建。引领绿色风尚。倡导绿色消费，让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为公众习惯和自觉行动。以创建大别山国家生态文明试验区为载体，广泛开展市县乡村四级生态文明创建，创建一批节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色家庭。支持黄州、红安、罗田、武穴创建省级森林城市。 （七）下足绣花功夫，夺取脱贫攻坚新胜利。2018年，要实现团风、罗田、英山3个贫困县摘帽，141个贫困村出列，163972人脱贫的目标。这是一场“啃骨头”的硬仗，要咬定脱贫目标，聚焦“准实”二字，确保重大政治任务如期完成。坚持限期脱贫与质量标准相统一。保持定力，不急于求成，不搞数字脱贫、虚假脱贫。要静下心、沉下身、扎下根，用“搬石头”工作法，确保脱真贫、真脱贫。坚持时间服从质量，严格遵循“两不愁三保障”综合标准，既不降低标准，也不吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫领域资金监管，强化扶贫督查考核和责任追究。坚持扶贫同扶志、扶智、扶能相结合。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口，精准帮扶，靶向发力。突出“五位一体”产业扶贫，坚持因地制宜，因户施策，建立稳步脱贫长效机制。落实健康扶贫政策，让贫困群众真正得实惠，减少因病致贫、因病返贫。妥善解决易地搬迁户与搬迁地的融合问题，确保搬得出、稳得住、能致富。强化政策兜底，统筹教育扶贫、金融扶贫、生态补偿等落地生根。高度重视扶志、扶智、扶能，加强政策引导，注重典型引路，激励贫困群众坚定信心，自力更生。加大技能培训和个性化帮扶，帮助贫困群众就业创业，激发脱贫内生动力。支持迅达药业、香江电器IPO上市。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相衔接。落实“三个新增”的要求，加大项目资金整合力度，攻坚“三个深度”，确保贫困地区发展可持续、贫困对象稳定脱贫有门路。坚持政府主导、市场主体、社会参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。各位代表，众人拾柴火焰高。让我们携手同心，合力攻坚，全面小康路上决不漏掉一户、决不落下一人! （八）着力改善民生，顺应人民群众新期待。坚持决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，让全市人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。打造文化强市。推进全国文明城市创建，实施文明实践“五大行动”，提高全社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿者服务制度化。启动文化小康建设三年行动，抓好国家公共文化服务体系示范区建设，提高公共文化服务标准化、均等化水平。深入实施文化惠民工程，加快县市区“四馆两场”、乡镇综合文化站、村级服务中心建设，推进文化设施建设全覆盖。广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动。完善扶持机制，实施文艺创作生产精品工程。加强历史文化遗产保护，争创国家历史文化名城。健全现代文化产业体系和市场体系，推进文化产业示范园区和示范基地建设，推动文化与科教、旅游等跨界融合，培育新型文化业态，引进培育一批有竞争力的文化市场主体。依托厚重人文，打造文化品牌，展现黄冈文化魅力。优先发展教育事业。启动第三期学前教育三年行动计划，改善农村薄弱学校办学条件，加快市县城区教育资源增量扩容，推进义务教育优质均衡发展。启动高中阶段教育普及攻坚计划，推动适应新高考系列改革。深化职业教育产教融合、校企合作，推进现代学徒制改革试点。支持职业教育集团化发展，着手组建以黄冈职院为核心的职教集团。支持和规范民办教育发展。支持黄冈中学振兴发展、黄冈师院双一流建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。完善困难学生资助体系，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，办好人民满意的教育。推进健康黄冈建设。实施健康黄冈“十大行动”，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。坚持“三医联动”，深化医药卫生体制改革，发展医疗联合体，推进分级诊疗、家庭医生签约服务和健康管理，完善基层医疗卫生便民服务体系，加强全科医生、乡村医生队伍建设，继续解决好“看病难、看病贵”问题。深入开展爱国卫生运动，坚持预防为主，防控重大疾病。提升计生精细化服务管理水平。完成市中心医院、市妇幼保健院建设，实现市疾控中心整体迁建。传承发展中医药文化，推动“中医药健康谷”和中医药传承创新工程项目建设。支持社会办医，发展健康产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。推动全民健身和全民健康深度融合。举办黄冈马拉松、挺进大别山系列赛事，积极备战省运会，筹办市五运会。推进“双安双创”，落实“四个最严”，保障食品药品安全。提高社会保障水平。坚持就业优先战略，完善积极就业政策，实现更高质量、更充分就业。统筹做好重点群体就业工作，加强困难群体就业帮扶。全面实施技能人才振兴计划，建立终身职业培训体系。构建和谐劳动关系，保证农民工工资支付。全面实施全民参保计划，实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，完善异地就医联网直接结算。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强残疾人康复服务。完善最低生活保障制度，实现农村低保五保按标施保、应保尽保，努力让困难群众求助有门、受助及时，决不让一个困难群众生活过不去，决不让一个学生因家庭困难失学，决不让贫困代代相传!创新社会治理。积极开展法治惠民、法治创建活动。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化。落实矛盾纠纷市县乡村四级联排化解机制，拓展诉调结合和第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道，加强社会心理服务，推进“律师进村、法律为民”。做好信访工作，维护人民群众合法权益和司法权威。深化平安黄冈创建，加强互联网安全管理，加快社会治安立体化防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，大力整治群众反映强烈的治安问题。加强“三社联动”，完善“网格化+”，推进管理集成、重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平。深化安全生产领域改革，推进打非治违专项行动，守住安全生产红线。提升防灾减灾救灾能力，加强应急救援体系建设。防控重大风险。开展互联网金融和其他非法集资风险排查，完善金融风险防控体系，确保不发生系统性风险。持续开展政府性债务清理，规范融资平台融资行为，加强政府债务风险评估和监测预警，打赢防范化解重大风险攻坚战。深入开展国防教育和双拥共建，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，支持国防和军队改革，加大人武部正规化建设力度。支持驻黄部队建设，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。开展第四次全国经济普查，做好地震、档案、气象和方志等工作。 三、着力建设人民满意政府新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。我们将紧跟时代要求，努力打造勤政务实、廉洁高效、人民满意政府。忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，自觉把政府工作置于市委的坚强领导之下，保证市委的决策部署在政府层面有力有效落实。巩固“两学一做”学习教育成果，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，始终把以人民为中心的价值追求融入血脉、铸入灵魂。践行法治。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，全面加强法治政府建设。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受监督。加强行政执法信息化平台建设，开展行政执法突出问题专项治理。健全决策机制，推进依法决策、科学决策、民主决策、高效决策。务实担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。应该做的事，克服困难也要干;必须负的责，顶着压力也要担。不喊新口号、不标新立异。重大决策一以贯之，决不动摇折腾;重大项目一抓到底，决不半途而废;重大任务一鼓作气，决不无果而终。着力提高“五种思维”能力，提升“八种本领”，锻造担当的宽肩膀。健全正向激励机制，落实容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为冲锋陷阵的闯将、攻城拔寨的猛将、有胆有识的干将撑腰壮胆，让我们的干部想干事、敢干事、干成事!勤勉服务。服务是政府工作的本质。转职能、转方式、转作风，简政便民，优化服务流程、提高办事效率，改进服务方式、提升服务质量。强化效能问责和行政问责，大力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事，宁可不干事”等不作为、慢作为问题，大力倡导“立即办、马上办、我来办”“责任在我、执行在我、落实在我”。坚持绩效管理和责任管理，强化政务大督查，对法定责任、议定事项、既定目标，一追到底，见人见事见结果。廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，从严从实抓好政府系统管党治党。深入推进廉洁政府建设，健全资金管理、工程招投标、公共资源交易等制度，扎牢织密制度笼子。加强审计监督，完善权力运行制约和监督机制。全力支持纪委、监委工作，旗帜鲜明反对腐败。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定精神和省、市委实施办法，坚决纠正形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，防止“四风”问题反弹回潮。同志们，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩!

  2025-07-16

• 黄冈举行重大项目集中开工 招商引资激活发展新动能

  2023年，黄冈市在武穴市湖北粤玻实业玻璃制品生产项目主会场举行全市重大项目集中开工暨粤玻项目开工仪式。此次活动是黄冈市深化招商引资、推动高质量发展的重要举措，主会场项目总投资10亿元，将打造环保绿色轻量化玻璃瓶生产基地，同时全市集中开工一批重大项目，为区域经济发展注入新动能。 （一）作为此次集中开工活动的主会场项目，湖北粤玻实业玻璃制品生产项目由武穴市招商引进的佛山粤玻实业有限公司与武穴市永盛玻璃投资公司共同合作建设。项目采用国际先进生产工艺，专注于环保绿色轻量化玻璃瓶的研发与制造，产品涵盖啤酒瓶、调味品瓶、酱品瓶、罐头瓶等多个品类。项目规划总用地面积341亩，分三期建设，总建设面积达16万平方米，将建设多条生产线。项目达产后，预计年实现销售收入12亿元，税收8000万元以上，可安排就业1200余人，对优化当地产业结构、带动就业具有重要意义。 （二）据黄冈市发展和改革委员会报告，今年以来，全市持续推进重大项目建设，元至7月累计集中开工5000万元以上重大项目454个，总投资规模达1242.7亿元。其中，7月份以来新开工的5000万元以上重大项目41个，总投资98.3亿元，包含亿元以上项目27个。这些项目涵盖先进制造业、基础设施、农业水利与生态环境、民生保障及现代服务业等多个领域，呈现出投资规模较大、产业关联度高、带动作用强的特点。 （三）此次重大项目集中开工是黄冈市坚持“项目为王”理念、强化招商引资成果转化的具体行动。武穴市在活动中报告了今年1至7月重大项目集中开工、签约及建设推进情况，各地通过优化营商环境、强化要素保障、完善推进机制，确保项目早落地、早建设、早投产。先进制造业项目的集中布局将进一步夯实黄冈工业基础，基础设施和民生保障类项目则聚焦补短板、惠民生，现代服务业项目有助于推动产业结构优化升级，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-16

• 【黄冈招商】黄冈用电量首破百亿千瓦时 电力数据折射经济高质量发展

  2023年，国网黄冈供电公司售电量首次突破100亿千瓦时大关，达到107.5亿千瓦时，同比增长15.36%，增速位居湖北省前列。这一成绩的取得，得益于黄冈市在招商引资、工业转型和电力保障等方面的持续发力，用电数据成为反映区域经济活力的重要“晴雨表”。目前，黄冈市全社会用电量位列湖北省第七，展现出经济发展的强劲韧性。 （一）工业转型引领增长主力。黄冈市聚焦食品饮料、纺织服装、医药化工、建筑建材等传统支柱产业，实施106个万企万亿技改项目，推动生产制造向数字化、精细化转变。在武穴市田镇“两型”社会建设循环经济试验区，湖北祥云集团等龙头企业通过技术升级扩大生产规模，2023年用电量达3.42亿千瓦时。该企业作为当地首家出口创汇过1亿美元的企业，正推进资本市场布局，有望成为区域经济发展的新标杆。传统产业的提质增效带动大工业用电量达50.13亿千瓦时，同比增长9.34%，成为拉动售电量增长的核心引擎。 （二）多元用电结构释放发展活力。黄冈市用电结构呈现工业与民生“双增长”态势，居民用电量达34.95亿千瓦时，同比增长13.05%。居民用电增长既反映城乡居民生活水平提升，也得益于农村电网改造后供电质量改善，农村用电需求进一步释放。大工业与居民用电的协调增长，表明经济发展与民生改善协同推进，发展质量持续提升。全社会用电量在湖北省的排名，印证了黄冈市经济总量的稳步扩大和发展潜力的不断增强。 （三）电力保障夯实发展基础。国网黄冈供电公司近年来争取10千伏及以下配电网投资46亿余元，解决6751个台区、154条线路用电卡口问题，完成735个中心村电网改造。电网改造升级提升了供电可靠性，满足了招商引资项目落地、企业扩产和居民用电需求。电力供应保障能力的增强，为黄冈市优化营商环境、激发市场主体活力提供了坚实支撑，助力经济社会持续健康发展。

  2025-07-16

• 【黄梅县招商】黄梅集中签约5个重点产业项目 总投资达18亿元

  2019年，黄梅县举行项目集中签约暨重点项目集中开工活动，集中签约5个工业项目，总投资达18亿元。此次活动是黄梅县招商引资工作的重要实践，通过精准对接产业项目、优化投资服务环境，为县域经济高质量发展注入新动能。 （一）签约项目凸显产业发展方向。此次集中签约的项目涵盖装配式建筑、商业服务、新材料、环保装备等多个领域。其中，装配式建筑项目协议投资规模较大，该类项目符合国家绿色建筑产业发展方向，有助于推动建筑产业现代化转型；商业服务类项目包括商业街和酒店项目，将进一步完善城市功能配套，提升区域服务承载能力；新材料与环保装备制造项目则聚焦高新技术产业，有利于优化当地产业结构，促进产业向高端化、绿色化发展。当天签约的某新材料项目实现"签约即开工"，体现了项目落地的高效性，也反映出企业对投资环境的认可。 （二）招商引资环境持续优化。2019年，黄梅县始终以高质量发展为主线，从政策体系、服务效能等方面着力优化发展环境。在政策层面，当地出台一系列支持实体经济发展的政策性文件，从项目谋划、招商引资、建设推进到企业服务、创新创业等多个环节形成保障体系。在服务层面，坚持"从高设标、高点定位"，通过推进项目建设提速、服务企业提效等举措，为项目落地和企业发展提供全方位支持。相关企业代表表示，黄梅县招商服务展现出热情、周到、务实的特点，为企业投资决策提供了重要信心。年初以来，黄梅县招商引资工作成效显著，已签约多个项目，协议投资规模实现良好开局。 （三）长效机制助力民营经济发展。为持续深化发展环境优势，黄梅县还计划出台支持民营经济高质量发展的实施办法。该办法将进一步调整优化现有优惠政策，加大对民营企业的支持力度，重点打造"四大行动"升级版。通过政策的系统性完善，旨在构建更加稳定、公平、透明的发展环境，激发市场主体活力，吸引更多优质项目和资本落地。黄梅县相关工作部署显示，当地正通过构建常态化、长效化的招商引资和企业服务机制，推动县域经济发展质量和效益持续提升。

  2025-07-16

• 【红安县招商】中飞集团智慧照明科技园项目在黄冈产业园开工建设

  2023年，黄冈市招商引资工作取得重要进展，中飞集团智慧照明科技园暨飞利浦智能节能路灯联合制造项目开工仪式在黄冈产业园举行。该项目的落地是当地以高质量发展为导向，强化产业链招商的重要成果，将助力区域产业结构优化升级。 （一）项目建设契合区域发展战略。当前，黄冈市围绕打造现代化区域性中心城市目标，实施“主城崛起、两带协同、多点支撑”工作部署，以思想破冰引领发展突围。此次开工的智慧照明项目，聚焦智能节能照明领域，符合绿色低碳发展方向，是当地推动先进制造业集群发展的具体实践，将为城市功能提升和产业转型提供有力支撑。 （二）项目规划凸显产业协同效应。该项目由湖北中飞智慧照明集团投资建设，总投资超亿元，规划建设多条生产线，主要从事户外照明LED灯具研发与制造。项目投产后，将形成一定规模的产值和税收贡献，同时计划建设智慧照明科技城，通过引入百余家专业照明制造企业，构建从核心零部件到终端产品的完整产业链，实现产业集聚发展。 （三）政企联动优化营商环境。开工仪式上，当地政府相关负责人表示，将坚持“有呼必应、无事不扰”的服务理念，为项目建设提供全周期保障，坚定企业投资信心。企业负责人则表示，基于在电子和照明行业的资源积累，返乡投资旨在参与家乡建设，通过技术创新和产业协同，助力黄冈经济社会发展。该项目的实施，将进一步深化政企合作，为区域招商引资工作树立新标杆。

  2025-07-16

• 黄冈大健康产业招商推介会将在黄州举行 聚焦五大领域推进产业升级

  2019年11月，黄冈大健康产业招商推介会将在黄州举行。作为大别山地区大健康产业发展的重要平台，此次推介会旨在通过展示产业基础、发布招商项目，深化区域合作，强化招商引资，推动大健康产业高质量发展，助力黄冈打造全国知名的大健康产业集聚区。 （一）资源禀赋奠定产业发展基石。黄冈市地处大别山南麓，被誉为“大别山药用植物资源宝库”。下辖蕲春县是明代医药学家李时珍的故乡，《本草纲目》中记载的中药材种类中，黄冈市出产种类超过一千种，中药材种植面积超百万亩，规模位居湖北省前列。蕲春蕲艾、罗田茯苓、麻城菊花等特色中药材产品凭借道地品质，在国内外市场享有盛誉，为大健康产业发展提供了优质原料保障。依托丰富的药用植物资源，黄冈市逐步构建起从药材种植到加工、物流、养生养老、医疗保健的全产业链发展格局，在药材种植环节形成了以蕲艾、茯苓、菊花等为主导的规模化种植基地；加工环节培育了一批中药材深加工企业，开发出艾条、茯苓粉、菊花饮品等系列产品；医药物流方面建成区域性中药材交易市场和仓储物流中心，提升产品流通效率；养生养老领域依托生态资源发展中医药养生旅游、康养基地等业态，实现一二三产业融合发展，产业体系日趋完善。 （二）政策引领推动产业规模壮大。近年来，黄冈市抢抓大健康产业发展机遇，将其作为战略性新兴产业重点培育。2018年，黄冈市出台“大健康产业发展行动方案”，明确产业发展方向和目标，方案中包含加大财政扶持、优化审批流程、加强人才引进等具体举措，设立大健康产业发展基金，对重点项目给予土地、税收等方面的优惠政策，为企业发展营造良好环境。同年，黄冈市举办大别山·黄冈大健康产业投资贸易洽谈会，系统梳理和规划产业项目，集中向外推介。通过政策引导和平台搭建，一批优质项目成功落地，签约项目总投资近五百亿元，为产业发展注入强劲动力。截至2018年底，黄冈市大健康产业规模已达八百亿元，形成了多业态融合、多链条并行的发展态势。 （三）多元活动助力产业招商升级。2019年，黄冈市围绕大健康产业发展举办系列活动，包括李时珍中医药发展大会、大健康产业招商推介会、产业发展研讨会、中医药文化交流及展示等。其中，李时珍中医药发展大会将邀请国内外中医药领域专家学者，围绕产业创新、标准建设等议题开展研讨；中医药文化交流活动将通过展览、论坛等形式，展示黄冈中医药文化底蕴；招商推介会将聚焦现代中医药、绿色健康食品、健康养生旅游、医疗服务与养老、运动健身五大重点产业，发布一批投资前景广阔的合作项目，吸引国内外企业参与产业建设。健康养生旅游项目推介将重点介绍大别山生态旅游资源与康养产业结合的开发前景，吸引文旅企业投资合作。通过学术交流、项目对接、文化展示等多种形式，推动产业链上下游协同发展，加速技术创新与成果转化，助力黄冈大健康产业向千亿规模迈进，为区域经济转型升级提供重要支撑。

  2025-07-16

• 【黄冈招商】黄冈服务业新政引领高质量发展新时代

  2019年，黄冈市印发了首个促进服务业发展的政策文件《市人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》，文件以加快新旧动能转换和推进高质量发展为目标，强调招商引资在驱动服务业增长中的核心地位，为区域经济注入强劲动力。这份文件标志着黄冈市服务业发展进入战略新阶段，以政策支持促进行业升级和创新融合。 一、政策出台的背景与战略意义。黄冈市位于湖北省东部，作为革命老区和资源富集区域，服务业已成为经济转型的关键引擎。近年来，黄冈市服务业发展面临新旧动能转换的挑战，亟需系统性政策引导以提升产业竞争力。该文件响应省政府对黄冈的定位，强调服务业在优化产业结构、创造就业机会和拉动投资中的基础性作用。政策文件的出台，旨在解决服务业碎片化问题，推动区域协调联动发展，为黄冈市打造现代化经济体系奠定基石，不仅有助于优化营商环境，还通过创新机制吸引外部资本参与产业建设。 二、核心定位与三大重点任务。文件明确黄冈市的“一心三地”发展框架：一是建设大别山区域性服务业中心，聚焦服务辐射能力；二是打造中国重要的红色旅游目的地，挖掘革命文化资源潜力；三是培育国内知名生态文化旅游胜地，结合自然风光优势；四是构建长江经济带新兴物流基地，强化交通枢纽作用。在此基础上，政策突出三大重点任务：结构优化通过淘汰低效产能、升级传统产业；创新引领重点推动技术研发与模式变革；产业融合强调跨界协同，促进服务业与制造业、农业深度融合。这一框架支撑黄冈市服务业向高端化发展，确保资源高效配置。 三、十大服务业产业的拓展策略。政策细致规划了十大重点产业方向：金融业通过强化普惠金融服务支持实体经济；现代物流业提升供应链效率，整合城乡配送网络；商贸服务业优化零售批发结构，发展智慧商圈；商务服务业扩大咨询、会展等专业服务覆盖；旅游业深化红色与生态资源开发，打造品牌线路；文化体育产业推动创意输出和赛事举办；健康养老产业完善社区服务网络；房地产业规范发展保障租赁需求；软件和信息服务业培育数字技术应用；研发设计和科技服务增强创新能力。每个产业均设定针对性措施，如加强标准建设、鼓励协同创新，确保产业体系全链优化，增强市场活力。 四、多维政策措施助力落地。为保障实施成效，政策从资金投入、环境优化和要素支撑三大板块设计了12项具体举措。资金投入方面，加大财政资源配置，设立专项基金支持重大项目；招商引资引入外部资本，提供税收减免和信贷便利；环境优化精简审批流程，完善市场法规体系，营造公平竞争氛围；要素支撑强化人才引进和教育培训，优化土地资源配置，促进技术孵化应用。特别强调支持服务业企业做大做强，鼓励品牌创建和市场拓展；支持集聚发展，推动产业园建设和区域集群协同。这些措施确保政策红利可及、可持续，为服务业主体提供全方位保障。 五、发展目标与未来展望。文件设定远景目标：到2022年，实现服务业在经济总量中比重稳步提升，显著增强就业吸纳能力，推动现代化服务业成为主导力量，力争整体发展水平位居全省前列。政策实施将加速黄冈市服务业质量变革和模式升级，以创新融合驱动新旧动能转换，为高质量发展开辟新路径。长远来看，这一政策框架为黄冈市融入长江经济带建设注入新动能，强化区域服务功能，形成示范带动效应，最终惠及民生福祉和社会繁荣。

  2025-07-16

• 【黄冈招商】湖北中科产业技术研究院落户黄冈 驱动智能制造创新发展

  2023年，黄冈市召开智能制造创新发展大会，会上由黄冈市国家级高新区、中科院武汉分院、黄冈师范学院三方共建的湖北中科产业技术研究院正式揭牌。该研究院采用股份公司形式运作，下属多个研究所与黄冈本土多家企业共建，专注服务企业技术创新需求，成为黄冈市招商引资和科技创新深度融合的重要成果，将为老区传统产业升级注入新动能。 （一）创新组织模式，构建产学研协同平台 湖北中科产业技术研究院的设立，是黄冈在科研组织体系上的重要创新实践。作为政府、高校、企业三方协同打造的新型科研实体，研究院以股份公司形式建立市场化运作机制，有效整合各方资源优势。中科院武汉分院发挥学科齐全、研发能力突出的优势，为研究院提供前沿技术支撑和高端人才储备；黄冈师范学院依托本地高校资源，参与技术研发与人才培养，推动教育链与产业链有机衔接；黄冈市国家级高新区则通过政策扶持、场地保障等措施，优化创新环境，促进科研成果本地转化。研究院下属研究所与本土企业共建，聚焦企业生产中的技术难题开展定向研发，形成“需求导向、多元投入、协同攻关、市场检验”的创新闭环，改变了传统科研机构与市场需求脱节的状况，让科技创新更精准地服务产业发展。 （二）破解资源瓶颈，“借智”激活产业动能 作为工业基础相对薄弱的地区，黄冈长期面临科技创新资源不足的挑战，全市仅有一所高校，高端人才和先进技术储备有限，难以满足传统产业升级的迫切需求。为突破这一困境，黄冈市持续推进创新驱动发展战略，多年来实施三轮市校合作计划，与省内外高校建立稳定合作关系，积极引进外部智力资源。2019年，黄冈市出台专项政策，加大对科技型成长型项目的支持力度，通过资金补贴、人才引进、平台建设等措施，吸引创新要素向本地集聚。湖北中科产业技术研究院的落地，正是这一战略的关键成果。通过与中科院武汉分院等国家级科研机构合作，黄冈成功链接高端创新资源，为传统产业转型升级提供技术引擎。研究院将重点围绕智能制造、新材料、节能环保等领域，为企业提供技术研发、成果转化、人才培训等服务，帮助企业突破技术瓶颈，提升产品附加值和市场竞争力。 （三）汇聚发展合力，拓展产业升级路径 在智能制造创新发展大会期间，中电光谷联合控股有限公司组织数十位武汉企业家与黄冈本土企业开展对接交流，为区域产业协作搭建桥梁。作为中国领先的产业园运营商，中电光谷于2019年在黄冈投资建设联合科技城，目前已吸引数十家企业入驻，涵盖智能制造、电子信息、生物医药等多个领域，成为黄冈产业发展的重要载体。中电光谷相关负责人表示，产业升级不仅需要技术创新，还需在设计优化、文化创意、品牌建设等生产性服务业领域实现突破。为此，该公司在园区建设中注重引入工业设计、品牌策划、供应链管理等服务型企业，为传统制造业提供全链条配套服务。湖北中科产业技术研究院与中电光谷等平台的协同联动，形成了“科技创新+服务赋能”的产业升级双路径。一方面，研究院通过技术攻关提升产业核心竞争力；另一方面，生产性服务业的集聚发展优化了产业生态，帮助企业降低成本、提升效率，推动黄冈产业向价值链高端迈进。这种多主体、多维度的协同发展模式，为老区产业转型升级提供了可复制、可推广的实践经验。 湖北中科产业技术研究院的落户，是黄冈市深化产学研合作、推动创新驱动发展的重要举措。通过整合政府、高校、企业三方资源，构建市场化、专业化的创新平台，不仅为本地企业提供了技术支撑，也为区域创新体系建设探索了新路径。随着研究院的逐步运营，预计将带动一批关键技术突破和成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，为黄冈市实现产业结构优化和经济高质量发展注入持久动力。同时，这种“借智发展”的模式也为其他资源相对薄弱地区破解创新瓶颈、推动产业升级提供了有益借鉴。

  2025-07-16

• 【投资武穴市】2018年武穴市政府工作报告

  2017年12月10日在武穴市第八届人民代表大会第二次会议上市长李新桥各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三先[1]”目标，强力推进“四大行动[2]”，全市经济社会发展稳中求进、稳中向好，初步完成了年初确定的各项目标任务。 （一）综合实力进一步提升。预计全年地区生产总值增长8％左右；规模以上工业增加值增长8.5％；全口径财政收入37亿元，增长9％；地方一般公共预算收入18.4亿元，增长10.3％；社会消费品零售总额140亿元，增长10％；外贸出口1.9亿美元，增长11.8％；农村常住居民人均可支配收入14156元，增长9.2％；城镇常住居民人均可支配收入28913元，增长9％。先后获得国家、省、黄冈市级荣誉40余项。位列“全省科技创新先进县市20强”第4位。连续11年保持“湖北省金融信用县市”称号。余川镇获评“湖北省森林城镇”。大法寺镇大屋雷村、石佛寺镇魏高邑村被评为全国文明村。新增14个省级生态村。梅川水库被评定为国家水利风景区。 （二）项目支撑进一步夯实。坚持扩投资、强支撑、增后劲，发展质效不断提升。项目建设稳步推进。预计全年完成固定资产投资248亿元，实施项目225个，同比增加54个。长江公路大桥、500千伏输变电工程等项目进展顺利。华电70兆瓦和东贝50兆瓦渔光互补项目并网发电。祥云30万吨合成氨等一批重点项目开工建设。向上争资再创佳绩，争取到位资金达34亿元。招商引资势头强劲。实施招商引资“一号工程”，新签约项目62个，其中工业项目占79%。协议投资总额614亿元，实际到位资金131亿元。先后引进宜昌昌耀地下管廊制品生产项目、铜锣湾广场城市综合体等11个投资过10亿元的项目，增添了发展后劲。PPP[3]项目率先突破。精心谋划“十三五”PPP项目包26个，总投资487亿元。畜禽粪污全域收集、生态处理、肥料化利用项目成为全国首批农业领域PPP试点项目。发扬拼抢精神，成功签约4个项目包、18个子项目，总投资48.3亿元。这批涉及民生重点基础设施、补齐生态短板、事关长远发展的项目纷纷落地实施，成为项目建设新亮点。 （三）转型步伐进一步加快。坚持以增量优化带动存量调整，以技术创新助推转型升级，不断增强产业竞争力。工业经济提质增效。大力实施工业强市战略。新增智能化改造企业3家，9家企业成为省级“两化融合[4]”示范企业。新增1家“新三板[5]”挂牌企业和5家“四板[6]”挂牌企业，上市上柜企业达56家，名列黄冈之首。祥云集团荣获“全国文明单位”称号，位居2017年湖北民营企业100强第37位。彩虹牌电热毯荣获湖北省名牌产品。现代农业提升发展。粮食、油料、生猪、水产大市地位得到巩固。8.33万亩高标准农田建设全面铺开。农业综合机械化水平达79.1%，成为全省主要农作物生产全程机械化示范市。坚持防洪排涝与生态修复并重，投入2.1亿元，基本完成武山湖、官桥大港、丰收港、太白湖（武穴段）水利灾后重建工程，整体提升了内湖河港抗御自然灾害能力，全省冬春农田水利建设现场会将在武穴召开。第三产业提速升级。推进全域旅游示范区创建，实现旅游综合收入21亿元。仙人湖水上乐园度假区开园。广济时光景区（滨江公园）有望通过国家4A级景区验收，将实现我市高等级景区“零”的突破。按照“国家湿地公园+5A级景区”的定位要求，倾心打造武山湖生态新城，启动湖滨绿道、环湖大道建设，积极谋划引进一批产业项目，武山湖生态新城步入产城互动的良性发展轨道。农村电子商务快速发展，电子商务交易额增长20%。邮政、通讯、烟草、石油等行业取得长足发展。 （四）改革创新进一步深化。深化供给侧结构性改革，大力推进重点领域和关键环节改革。淘汰9家产能落后的规模企业。房地产库存稳定在合理区间。累计减免企业税费和降低企业成本达9000万元。“三去一降一补[7]”成效明显。重点改革走在前列。综合行政执法体制改革、农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村集体产权制度改革等国家和省改革试点任务有序推进。市委书记荣获首届“湖北改革奖”个人奖，深化改革工作赢得省、黄冈市高度评价。创新创业卓有成效。全面落实科技创新“金九条”[8]，发放科技创新企业和科技创新人才奖励资金660万元。培育高新技术企业11家，实现高新技术产业增加值47.5亿元，占GDP比重18%，位居黄冈第一。新建院士专家工作站1家、科研平台8个，转化科技成果15项。万人发明专利拥有量达到1.25件。全市新登记五类市场主体[9]1.5万户，完成“个转企”205户。要素保障显著增强。园区建设扎实推进，火车站工业园投入1.5亿元提档升级基础设施；马口医药化工园热电联产、一级消防站、污水处理厂等项目启动建设；规划启动城西高新技术产业园建设。金融支持力度不断加大，累计发放小微企业贷款60亿元，发放县域经济调度资金3亿元，为企业提供过桥资金3.1亿元、担保贷款13.5亿元。合理保障发展用地需求，收储工业用地2200亩、经营性用地3800亩。 （五）城乡发展进一步协调。坚持城乡一体，协同发展。城乡规划体系更全。建成“多规合一[10]”综合信息平台。编制完成《中心城区控制性详细规划》、《中心城区竖向规划》和100个新型农村社区规划。《武穴港总体规划（修编）》即将批复实施。城乡承载能力更强。沿江一级公路基本完工。G220界岭至大金段、武盘公路等改扩建工程进展顺利。完成明珠路北延、金盘路北延等道路建设，东城区道路框架基本形成。升级改造了玉湖路北延、永宁大道东延、景阳路北段等道路。农村电网建设总投资3亿元，新建及改造10千伏线路940公里。开工建设7座镇处污水处理厂。重点打造仙人坝环湖美丽乡村建设，全市9个村确定为省级提档升级试点村。城市品质品位更高。强力推进“城管会战”，拓宽整修城区老旧街道30条，黑化小区道路14条，施划停车泊位4000余个，新改建城区公厕18座，亮化机关企事业单位94家。扎实推进“三违[11]”查处，拆除违法建筑面积4.4万平方米，启动朱奇武、朱木桥社区“三违”查处试点。城市面貌大为改观，市民满意度大幅提升。 （六）生态环境进一步改善。坚持抓保护、强治理、零容忍，生态环境持续好转。环境整治有力度。全面完成中央环保督察反馈意见整改任务36件，整改率达100%。全面打造“雷霆行动”升级版，实现了106台20蒸吨以下燃煤锅炉、858辆黄标车全面淘汰“清零”目标。完成畜禽养殖区域划分工作，关停养殖场24家，整治219家。全面关停27座砂石码头，实行集并整合，规范建设。以廊道建设倒逼矿山绿色运输。在黄冈率先开展绿色矿山创建活动。生态保护有成效。建立市、镇、村三级河长制。加强城镇饮用水源地保护，城区集中式饮用水源地水质达标率100%。大气环境质量继续保持国家二级标准。绿色发展有作为。关停11家环保不达标企业。提高环保市场准入门槛，拒绝引进27个项目。投入环保升级改造资金3.3亿元。全面完成马口园区“六个提标升级[12]”工程任务。大力实施“绿满武穴”，完成基地造林15000亩，四旁植树[13]28万株。 （七）群众幸福感进一步增强。预计全市民生支出36.5亿元，占财政总支出的85.3%。脱贫攻坚深入推进。规范完善了建档立卡贫困户基础信息工作。统筹财政专项资金5.6亿元，发放扶贫小额贷款1.3亿元。建成扶贫产业基地129处，带动贫困户8520户，占比42.8%。建成光伏发电站52座，光伏扶贫实现46个重点贫困村、3017户重点贫困户全覆盖。易地搬迁主体工程完工率100%，超额完成年度入住任务。实现10986人脱贫、6个贫困村出列。民生事业跨越发展。投资近10亿元，完成新武穴中学、新第一人民医院、市文化中心（三馆合一[14]）建设并投入使用。改造新建32所村级卫生室，实现村级卫生室全覆盖。成功创建国家慢性病综合防控示范区。镇处文化站、村级文化中心和文化广场建设基本实现全覆盖，大力开展送戏下乡等文化惠民活动，群众性文化体育活动蓬勃开展。保障体系日益完善。机关事业养老保险改革进展顺利。城乡居民医疗保险有效整合，实现了跨省异地就医住院费用直接结算，医疗保险参保率达95.3%。新增城镇就业人员10000人。发放低保保障金5800余万元、五保对象供养金近4000万元、老人高龄补贴930万元、残疾人两项补贴[15]850万元。住房公积金缴存余额突破12亿元。广济花园等棚户区改造项目全面实施。建成各类保障房528套。社会大局和谐稳定。统筹法治建设和平安建设，加强信访维稳工作，构建社会治安立体防控体系。我市被省推荐为全国法治县市创建活动先进单位。全市未发生较大及较大以上安全生产事故，安全生产态势持续平稳。成功创建省级食品安全示范市。综合运用多种手段，有效化解房地产领域民间融资风险，亚兴国际城等10多个停工楼盘全面重启建设，有力保障了群众合法权益和社会稳定。 （八）政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。提升行政效能，全面清理规范行政权力，下放行政审批事项36项。优化行政审批流程，审批时限压缩50%。全面推进法治政府建设。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。办理了人大代表议案、建议106件、政协委员提案203件。强化行政监察和审计监督，实现政府投资审计全覆盖。完成领导干部离任经济责任审计项目50个。积极推行公共资源电子交易全流程工作。加大资金统筹，推行绩效预算，财政资金绩效管理首次进入全省优良行列。办好《电视问政》、《党风政风热线》，政风行风持续好转。加强与工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织联系。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、优抚安置、机构编制、机关事务管理等工作继续加强。涉台事务、民族宗教、外事侨务、保密、档案、史志、地震、统计、物价、气象、移民、农村能源等工作都取得新的成绩。2017年，我市经济社会发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和市委正确领导，得益于市人大、市政协有效监督和大力支持，得益于全市人民团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持武穴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的问题仍然突出，地区生产总值、投资等主要指标增速趋缓；生态文明建设力度仍需加大；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务繁重；社会治理面临不少难题，各种风险隐患还不同程度存在，法治建设有待深入；少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设还存在薄弱环节等等。这些问题必须着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大而深远。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、黄冈市和市委的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，突出发展第一要务，厚植“安全、环保”两大基础，打好“三大攻坚战[16]”，抓实“四大行动”，奋力谱写建设现代港口强市、争创全省县域经济新的增长点、决胜全面建成小康社会新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；地方一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸出口增长10%左右；实际利用外资增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。实现上述目标，必须重点做好五个方面工作： （一）坚持发展第一要务，增强县域经济新动能把发展作为解决一切问题的基础和关键。坚持问题导向，大力实施工业强市战略，加快工业化进程，突破性发展现代服务业，在培育新动能中优化产业结构，注重在质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，逐步解决好发展不平衡不充分问题。着力扩大有效投资。项目是投资的载体。抢抓政策机遇，精心策划包装，充实完善“十三五”项目库和重大项目储备库，谋划江北高速公路、G220过江通道、通用机场等一批重大项目。加大立项争资力度，全年争资25亿元以上。按照在建项目抓进度、新建项目抓开工、项目落地抓前期的要求，重点抓好长江公路大桥、黄黄高铁、祥云30万吨合成氨等项目建设，力争在建和新开工亿元项目60个以上，完成固定资产投资280亿元以上。坚持招商引资“一号工程”，坚持“四为主[17]”原则，更加注重商会招商、专班驻点招商和产业链招商，更加注重引进绿色产业、高新技术产业，更加注重招商引资项目的正式签约和开工投产，力争招商引资协议额350亿元以上，实际投资额150亿元以上。加大经营性PPP项目谋划建设力度，推动PPP项目落地生效。着力发展实体经济。大力推进新型工业化，积极对接“万企万亿技改工程[18]”，鼓励企业技改扩规，兼并重组，加快转型。推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，优化升级传统产业，大力发展新经济、新业态。新增规模以上工业企业5家，新增省级“两化融合”试点示范企业2家，投入企业技术改造资金56亿元。支持智轩科技与上海威马集团合作重组，努力打造百亿企业、千亿产业。夯实园区载体。继续完善火车站工业园基础设施配套，加快马口工业园三期吹填、道路建设，启动城西高新技术产业园起步区建设。大力实施“满园工程”，引导优势产业、企业、项目、资源向园区聚集。不断完善金融组织体系建设，积极引进各类金融机构落户武穴。大力实施“一行一策、一企一法”金融创新工程。进一步加大对中小企业、重点项目、三农发展、创新创业等方面金融支持，力争全年融资增长18%以上。积极推进资本市场建设，提高直接融资比重，力促祥云集团主板上市，1家企业在“新三板”挂牌、5家企业在“四板”挂牌。加强担保公司建设，完善担保机制，增强增信能力。发挥财政资金引导作用，组建产业投资基金，支持优势产业发展。深化城发集团改革，实现由融资平台向城市资源运营平台战略转型。发展短期融资券、中期票据等债务融资工具。建立政府、银行、保险、担保协同工作机制，提升服务实体经济能力。启动万亩土地收储行动，为项目建设提供保障、预留空间。着力提升现代服务业。补齐服务业发展短板，提高第三产业比重。大力发展旅游业。以创建省级全域旅游示范区为抓手，围绕“一轴一带三心四区[19]”产业布局，重点推进武山湖生态新城、匡山西游、仙姑山旅游风景区开放开发，大力发展乡村旅游。加快仙人湖水上乐园度假区提档升级和配套建设，争取不二文化传媒影视文化基地开工建设。全市旅游综合收入力争过25亿元。大力发展文化产业。继续支持章水泉竹艺、岳家拳、文曲戏等文化产业传承与开发。深度挖掘万丈湖农垦文化和知青文化。主办好油菜花节，推动文旅融合发展。大力发展商贸服务业。支持泰盛、龙潭宾馆等商贸流通、餐饮住宿服务业做大做强。加快铜锣湾广场城市综合体建设。新增限上商贸企业10家以上。积极争创全国电子商务进农村综合示范市，新发展农村电子商务服务站30家，实现电子商务交易额增长20%以上。大力发展现代物流业。支持物流企业发展。增强水运能力，推进田镇马口智能物流园、牛关矶综合码头等项目建设。加快整合邮政、供销、商务、交通运输等部门物流服务资源，建设分拨中心、公共配送中心、信息服务中心，提高农村“最后一公里”的物流配送效率，建立城乡一体化物流体系。官场小说着力实施创新驱动。持续打造“创城武穴、创享未来”的双创品牌，深入推进“千企联百校”活动，承接高校院所产业化项目2个以上，转化科技成果10个以上。开展规模以上工业企业专利扫零行动，发明专利申请达到130件以上。大力培育高新技术产业，新认定高新技术企业6家以上。建设一批企业技术研究中心，开发一批具有自主知识产权的核心技术和产品，推出一批技术含量高、质量信誉好的“武穴创造”产品。坚持把“质量强市”作为创新强市的重要抓手，大力实施品牌发展战略，梯级实施“三名一标[20]”工程，新申报注册商标50件、新认定国家地理标志证明商标1件、中国驰名商标1件、湖北名牌产品2件，开展第二届市长质量奖评选活动，争创全省“质量强市示范城市”。坚持人才强市战略，实施各类招才引智计划，建好人才超市[21]，聘请企业科技副总20人以上，引进100名高层次急需紧缺人才。促进市场主体增量提质，全年新发展五类市场主体12000户，完成“个转企”200户。激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模精神和工匠精神，积极实施“123”企业家培育计划[22]和优秀企业家培育工程，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 （二）实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面坚持农村农业优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断深化农村改革，推进农村农业现代化，真正实现“农业更强、农村更美、农民更富”。推进农业供给侧结构性改革。以优化供给、提质增效、农民增收为目标，加快推进农业转型升级。开发适销对路的农副产品。重点建设壮大无公害农产品生产基地、绿色农产品生产基地、有机农产品生产基地、名特优生产基地和保障性蔬菜基地，叫响做大武穴双低油菜、广济佛手山药、大金板鸭、百园生姜等农产品品牌。鼓励扶持大法寺镇、石佛寺镇深度开发富硒产品。推进适度规模经营。深入推进农村集体产权制度改革试点，建设农村综合产权交易中心，扩大土地经营权流转空间，鼓励土地向大户、能人流转集中，促进农业规模经营。培育适应市场的新型农业经营主体。大力培育农业生产大户，发展壮大农民专业合作社和龙头加工企业。提高农民组织化程度，着力创建一批全省、全国示范社，力争发展合作社30家，家庭农场20家。提供适合需求的要素保障。推动资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，实施服务下乡、能人回乡、产业兴乡的“三乡”工程，增强农村发展动力。鼓励懂农业、爱农村、爱农民的基层队伍扎根农村、服务三农。加快完善现代农业体系。大力推进种养加结合、粮经饲统筹、一二三产业融合的绿色高效农业，延伸产业链、提升价值链。培植壮大优质粮食、双低油菜、花卉苗木、畜禽养殖等产业，着力打造佛手山药百亿产业，重点支持襄大农牧、万星面业、福康油脂、金磊粮油、立飞孔雀等农产品加工企业做大做强，力争农产品加工产值突破150亿元。加强农村基层基础建设。加大农村路网建设，实施官桥至太白湖、横岗至百元、官桥至朝阳等公路建设，加快农村公路生命安防、窄路加宽、危桥改造等工程建设。加大农田水利建设力度，全面完成水利灾后恢复重建“三大项目”、荆竹河二期治理、马口泵站更新改造等工程。统筹整合1.6亿元，全面完成2018年8.37万亩高标准农田建设任务。加强农机推广应用，创建全国主要农作物全程机械化示范市。建设美丽乡村，重点抓好梅川镇李兴泗村、绿林村、花桥镇杨二岭村省级试点建设，着力抓好大法寺镇李边村、余川镇大坝村等9个村提档升级，精心打造武石大道、红色旅游路、武山湖等沿线美丽乡村，全年建成20个达标村、5个示范村。扎实抓好以“厕所革命”为重点，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向的农村生活环境综合整治，提升群众生活品质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实做好村和社区换届工作。 （三）深入推进改革开放，激发跨越发展新活力坚持深化改革、扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，重点倒逼过剩产能退出市场，依法依规处置“僵尸企业”，加快棉花加工企业转型发展，推进粗放型矿山企业和环保不达标企业退出市场。加强市场调控，规范市场监管，确保房地产业平稳健康发展。认真落实国家出台的各项减税降费政策，减轻企业负担，增强企业竞争力。补齐市场发育不够、制度缺失等多方面短板。落实省政府关于财政支持供给侧结构性改革的各项政策措施。深化重点领域改革。持续加大“放管服”改革力度，适时动态调整权力、责任、负面和收费四个清单，健全市、镇、村三级政务服务网络，实行“一站式”服务、“一表制”收费，完善“代办制”，推行模拟审批。扎实推进“1+4”模式[23]的综合行政执法体制改革试点、全省县市经济社会发展总体规划改革创新试点、省级服务业综合改革试点、梅川与田镇经济发达镇行政管理体制改革试点。抓好万丈湖农场农垦改革。深化财税体制改革，健全完善以绩效为导向的预算管理制度。深化投融资体制改革，把推进PPP项目落地作为投融资体制改革重要突破口。稳步推进事业单位改革，做好政府机构改革和评估工作。进一步抓好商事制度改革，实现企业登记网上办理。深化区域开发合作。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，对接大武汉，对接湖北自贸区，强化协作配套。加强区域间合作交流。落实黄冈市“临江四城”开放开发战略。加快推进经济开发区机制体制改革，用足用好国家级高新区优惠政策，融入黄冈高新区“一区七园[24]”协同发展体系。拓展对外贸易新业态、新模式，承接先进产业转移，大力引进利用外资，构建外向型经济新格局。实施“走出去”战略，推进企业自营出口和外贸口岸建设，完善支持外贸出口政策。 （四）推进生态文明建设，打造美丽新武穴坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，让武穴大地蓝天长驻、青山长在、碧水长流。推进环境整治。以中央环保督察反馈意见整改和“雷霆行动”升级版活动为抓手，开展好全国第二次污染源普查工作，加大生态保护和修复力度。坚决推进长江大保护。坚定不移整合长江岸线资源，加大砂石码头集并力度，全面完成码头整治复绿和坡岸修复工作，统筹矿山码头区域性综合治理。加快推进长江经济带矿山地质环境生态修复工程。坚决打好蓝天保卫战。持续实施大气污染防治行动。投入3亿元建设沿江一级公路、武盘公路生态廊道，综合整治田镇区域粉尘污染问题。继续抓好露天秸秆禁烧工作。力争城市空气质量优良天数稳定提高。大力实施“碧水”工程。坚决落实江河湖库港（塘）长制。实施江河湖库连通工程，启动东港、西港、幸福港黑臭水体治理及城区雨污分流工程，全面完成乡镇污水处理厂建设和城区污水处理厂提标升级改造工程。加强饮用水源地保护，全市重点水域全部达到三类水质标准。大力实施“净土”工程。全面开展生活垃圾分类处理，实现减量化、资源化、无害化。加强固废物综合处理。开展农用地和重点行业土壤污染状况详查，保持全市土壤环境质量总体稳定。大力实施“绿满武穴”行动。加大投入，完成精准灭荒任务。加大城镇园林绿化、道路绿化、村庄庭院绿化、企业园区绿化，大力推进工程化造林、专业化施工，提高造林存活率，确保灭荒面积5000亩，封山育林30万亩。积极创建国家级园林城市，全力打造森林城市。推行绿色发展。科学划定生态保护红线，切实抓好耕地保护、湿地保护、生态林保护和生物多样性保护工作。推进绿色、低碳、循环发展，努力把马口化工园区打造成智慧绿色生态园区，争创国家循环化改造示范试点园区。开展清洁生产示范企业和清洁生产示范园区创建活动，逐步将清洁生产审核领域扩展到全部工业企业。积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，大力倡导绿色消费、绿色出行。探索建立镇处领导干部自然资产离任审计制度，严格执行生态环境损害责任终身追究制。改善人居环境。坚持规划引领，完成武穴市城乡总体规划修编、火车站工业园总体规划修编、武安杭高铁核心区规划编制等工作，加大规划执行的严肃性和权威性。深化“多规合一”改革，强化成果运用，统筹全市一张图审批，一张图管控。加大基础设施建设力度，推进刊江大道西段、广济大道东段、沿江大道西段、民主路中段、文曲路南段、玉湖路中段升级改造工程。争取麻武高速武穴城区段通车，打通城市快速通道。高标准推进武山湖湖滨绿道、环湖大道等基础设施建设，高起点导入相关文化旅游产业。坚持城乡统筹，坚持不懈推进“城管会战”，着力在园林绿化、市容市貌、环境卫生、交通秩序、基础设施等方面解决突出问题，久久为功，不断提高城市建设管理水平，提升市民幸福感、满意度。深化行政综合执法改革，全面推行全市域控违。 （五）努力增进民生福祉，满足群众生活新需要坚持把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。打赢脱贫攻坚战。把精准扶贫精准脱贫作为头等政治任务和第一民生工程，按照“脱真贫、真脱贫”的要求，动员全社会力量，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。进一步完善扶贫信息系统建设。统筹各类扶贫资金7亿元，促进“五个一批[25]”措施落实落地。把产业扶贫作为重中之重，培植更多社会责任感强、带动能力强、抗御风险能力强的新型市场主体。采取有效措施，激发贫困户内生动力。加强贫困村驻村工作队选派管理工作，严明考核纪律，确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。全面打好全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。实行最严格的责任考核和督查问责机制，确保实现15542名建档立卡贫困人口脱贫、5个贫困村出列。聚焦重要民生领域。优先发展教育事业。完善城区学校布局规划，加大校园建设投入，东城区新建一所小学，全面建成武穴市直属幼儿园东城区新园、实验二小下关分校、武师附小江林分校。完成改造农村薄弱学校35所。整合职业教育资源，成立中职集团。实施健康武穴战略。全力做好省级卫生城市复查工作。完成市妇幼保健院、第二人民医院整体搬迁。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面实施参保计划，深化医保支付改革。大规模开展职业技能培训，以创业带动就业，新增城镇就业9000人。全年发放创业担保贷款4000万元。做好城乡低保、特困人员供养、社会救助、救灾救济等工作。落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等各项救助保障制度。抓好农村福利院“平安工程”、市未成年人救助保护中心等项目建设。深化住房制度改革，逐步扩大住房保障覆盖面，完成2300户棚户区改造任务，改善城乡居民生活环境。加强文化小康建设。以争创全国文明城市为载体，培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和社会文明程度。全方位开展“黄冈楷模”“武穴楷模”评选推荐、宣传推介活动，做好思想道德教育工作。大力弘扬优良家风，建设和谐家庭。启动省级公共文化服务体系示范区创建工作。开展丰富多彩的文化活动，举办全市第五届农民文化艺术节和第九届广场舞大赛。积极开展文化惠民工程，市图书馆、市文化馆、市博物馆、农村文化站对公众实行免费开放。建成非物质文化遗产陈列馆。支持广播电视主流媒体健康发展。提高社会治理水平。深化“平安武穴”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。推进安全生产领域改革，全面加强安全生产隐患排查整改，确保安全生产态势总体平稳。强化食品药品监管，捍卫群众“舌尖上的安全”。积极化解企业不良贷款，加强互联网金融风险专项整治，实行地方性政府债务限额管理，严厉打击各类非法集资、扰乱金融秩序的行为，有效预防和化解系统性金融风险。大力实施“阳光信访”，完善信访机制，依法依规化解社会矛盾。加大“七五”普法工作力度，深入开展法治武穴建设，率先通过湖北省法治政府建设验收。扎实开展第四次全国经济普查工作。加强国防动员工作，推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展理念，牢记政府是人民的政府，努力把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到工作中、落实到岗位上，彰显新担当，展现新作为。 （一）加强学习，增强本领。事有所成，必是学有所成。始终把建设学习型政府放在突出位置，把学习作为一种时代责任、一种精神追求、一种工作状态，学以提能，学以促干。坚持推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。坚持理论联系实际，坚持知行合一，学以致用，学用相长，着力养成专业思维、专业素养、专业方法，持续推进境界提升、标准提升、素质提升，全面增强“八个本领[26]”，切实提升履职能力和水平。 （二）强化法治，依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心接受各民主党派监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质效。严格依法行政，按照法定权限和程序开展工作，充分发挥政府及部门法律顾问的作用，健全政府决策机制，完善政府工作规则，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，严格加强执法监督，全面规范行政执法行为，切实做到依法用权、公正用权、廉洁用权。建设法治政府，增强法治意识，筑牢法治精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把人民赋予的权力始终用来为人民服务。 （三）转变作风，提升效能。一分部署，九分落实。坚定不移贯彻执行落实上级党委政府和市委的各项决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，保持攻坚克难的竞进姿态，盯紧目标，埋头苦干，重抓落实。强化责任意识，弘扬担当精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为，善抓善管，善作善成，勇挑重担。坚持跟踪问效，建立健全政府大督查工作格局，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，严厉整肃各种“梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止的问题。更大力度简政放权，大力推进“互联网+政务服务”，让群众“进一个门、办一揽子事”，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务环境。健全正向激励机制，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。 （四）从严治政，清正廉洁。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在市委坚强领导下开展政府工作。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持持之以恒正风肃纪，严格落实《中央八项规定实施细则》精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面拓展作风建设成果。强化审计监督，加强对机构编制、财政资金分配使用、项目招投标、扶贫及涉农资金、土地出让、政府采购等重点领域的风险防控，增强权力运行透明度，扎牢“不能腐”的笼子，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”做出新的更大贡献！附：部分词语注释1、三先：黄冈率先、全省领先、全国创先。2、四大行动：项目建设行动、招商引资行动、服务企业行动、创新创业行动。3、PPP：即Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。4、两化融合：信息化与工业化融合，包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生等方面。5、新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点；现不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，而是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。6、四板：指区域性股权交易市场。7、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8、科技创新“金九条”：《武穴市人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（武政发〔2016〕22号）所包含的9个方面措施，因政策含金量高，简称为科技创新“金九条”。9、五类市场主体：内资企业、私营企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社。10、多规合一：将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等进行综合，形成一个城市一本规划一张蓝图。11、三违：违法用地、违法建设和违法土地房产交易。12、六个提标升级：园区管理体制、园区基础设施、企业雨污系统、园区废气管理、企业监管手段、企业监管执法6个方面的提标升级。13、四旁植树：指对路旁、沟旁、渠旁和宅旁进行植树。14、三馆合一：由市大剧院、市图书馆、市文化馆组成市文化中心。15、残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。16、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。17、四为主：以工业项目为主、以进园区为主、以税收为主、以高新技术为主。18、万企万亿技改工程：从2016年起，省人民政府滚动实施万企万亿技改工程。用3年左右的时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，计划完成投资过万亿元。19、一轴一带三心四区：“一轴”是指南北交通景观轴；“一带”是指长江游憩休闲带；“三心”是指匡山国际禅修中心、武山湖湿地慢城度假中心、武穴全域旅游综合服务中心；“四区”是指东部水乡文化旅游区、仙人湖生态休闲度假区、油菜花海精品观赏区、高新产业体验区。20、三名一标：国家工商总局以及商标评审委员会认定的中国驰名商标和地理标志，省工商局及商标评审委员会评审认定的著名商标，市工商局及商标评审委员会评审认定的知名商标。21、人才超市：全称为人才创新创业超市，是指为人才创新创业提供政府公共服务、金融相关服务、中介服务、创业孵化服务、生产经营服务、商务休闲服务的综合性服务场所。22、“123”企业家培育计划：为贯彻落实《湖北省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，省委组织部、省国资委在全省开展实施“123”企业家培育计划，即重点培养1名能够带领企业进入世界500强的卓越企业家；10名能够带领企业进入国内500强的优秀企业家；200名能够带领企业在同行业中处于领先地位的骨干企业家；3000名具有良好发展潜力的成长型企业家。23、“1+4”模式：“1”是设置一个综合行政执法机构。即在城市管理执法局的基础上，组建武穴市综合行政执法局，整合住建、国土、文化等13个方面的行政处罚权，实行跨部门综合执法。“4”是在交通运输、农业、安监、市场监管领域各设置综合行政执法大队，实行同一领域综合执法。24、一区七园：以黄冈高新技术产业园区为核心区，辐射带动麻城、武穴、团风、浠水、蕲春、黄梅、红安7个县市的产业园区，打造协同发展格局。25、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。26、八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【投资麻城市】2018年麻城市政府工作报告

  2017年12月19日在麻城市第九届人民代表大会第二次会议上市长蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府克难奋进、埋头苦干，取得不平凡业绩的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，把困难当机遇，化压力为动力，经济社会发展呈现稳中有进良好态势，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全年实现地区生产总值285亿元，增长7.9%；固定资产投资385亿元，增长12%；规模以上工业增加值增长9.5%；一般公共预算收入19亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额152亿元，增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入27799元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入11695元，增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作：优存量、扩增量，经济规模不断壮大。工业支撑作用不断增强。预计完成规模工业总产值465亿元，增长10.1%。汽配冶金、新型建材、电力能源产业产值增长强劲，分别增长30%、15%和16%。新型建材实现产值近两百亿元，汽配冶金和高新技术产值突破百亿元大关。大企业支撑作用明显，葛洲坝兴业、大别山电厂等4家企业成为黄冈“百亿企业”培育对象，葛洲坝兴业实现产值84亿元。华建石材、宏钊建材等5家企业，被评为全省首批“隐形冠军”企业⑴。开发区创建为省级高新技术产业园。新认定高新技术企业11家。93家企业实施技改项目122个。农业发展活力得到激发。深化农业供给侧结构性改革，出台促进特色产业发展政策，支持菊花、油茶等优势产业加快发展。新型农业经营主体不断壮大，规上农产品加工企业达74家，新增省级龙头企业2家，新增农民专业合作社258家，发展家庭农场79家。完成土地确权登记颁证工作，通过省级考核验收。落实农村土地“三权分置”⑵政策，实现土地流转27.5万亩。现代服务业蓬勃发展。大别山世界地质公园通过联合国教科文组织验收。引进省交投合作推进龟峰山5A景区创建。浮桥河、狮子峰4A景区创建进展顺利。孝感乡文化园接待游客过百万人次。茶花节、菊花节等节会活动精彩纷呈。启动建设大别山创智公园，发展“互联网+城归经济”。新增限上商贸企业17家。积极推进电子商务进农村示范市建设，麻城产品网上销售额突破10亿元。抓重点、破难点，发展动能不断增强。招商引资更务实。落实黄冈市招商引资“一号工程”政策，实施“九个一”招商措施⑶，招引项目120个，到位资金116亿元。其中，亿元项目48个，10亿元以上项目4个。中部石材产业园主导新型建材产业招商，新落户企业49家。诚源汽配和华博科技主导汽配冶金产业招商，打造温州汽配产业园。项目建设掀高潮。共储备三年滚动投资计划重大项目274个，总投资1680亿元。强力推进总投资380亿元的施工项目249个，其中，滨河新城等重点城建项目45个，电厂二期、大别山通航产业园等重点产业项目38个，大别山医疗中心等重点民生项目30个。光伏项目并网总规模超过500兆瓦。纯阳山风电建成投产。麻城至阳逻货运铁路专线、官塘垃圾环保发电等项目进展顺利。向上争资再创新高，到位资金超过40亿元。改革创新添动力。积极承接国家和省重点改革项目，有序推进智慧城市、全域旅游示范区、县级公立医院、返乡创业等国家级改革试点。推进城投、旅投转型改革，资产规模扩大到220亿元，发行城投债券8亿元，投融资能力大幅提升。与省高投、方正证券合作设立产业引导基金，华建石材成功在新三板挂牌，设立中小企业互助基金，融资难题得到进一步破解。创新开展城乡建设用地增减挂钩。调整完善乡镇财政管理体制，提高乡镇财政保障水平。深入推进不动产登记制度改革，稳步推进国有林场和农村集体产权制度改革，开展农村集体“三资”清理，全市村级集体经济收入均达5万元以上。补短板、树样板，城乡面貌不断刷新。环保力度空前加大。认真开展中央环保督察和省委巡视回头看反馈问题整改，全力打造“雷霆行动”升级版。坚决整治17家违法排污企业，关停散乱小石材厂64家，关停并转非法经营加油站（点）99个，淘汰燃煤小锅炉135台，淘汰黄标车938台，狠抓秸秆露天禁烧及综合利用，环境空气质量稳步提升。全面推行河湖库长制，开展举水、巴水和水库水环境综合治理，关停畜禽养殖场63家，启动建设开发区和乡镇污水处理厂，主要水体水质保持在三类以上。规范提升浮桥河和狮子峰生态环境，持续开展矿山综合整治，生态环境不断改善。城乡面貌明显改观。以争创省级卫生城市为抓手，充分调动干部群众积极性，深入开展“城管大会战”，城区脏乱差现象得到扭转，被评为省“除四害先进城区”。数字城管系统正式运行。文化小镇、综合展览馆等重点城建项目有序推进。完成南湖路升级改造，启动沪蓉大道东西段建设，推进金桥大道、进士路省级示范路创建。护城河综合整治PPP实施方案通过评审。社会各界积极参与认捐认养，新建城市绿道10公里。新建美丽乡村35个。基础设施持续完善。开工建设106国道绕城公路、城区至三河口公路，完成夫土线改建工程，建设旅游公路25公里，新建农村公路169公里，硬化重点贫困村道路90公里，完成公路安防工程602公里，道路通行条件不断改善。对31座小型病险水库进行除险加固。建成乡镇垃圾压缩中转站17座。完成农村电网改造两年攻坚任务，电力保障能力进一步提升。惠民生、聚民心，民生福祉不断改善。脱贫攻坚卓有成效。深入实施“5566”扶贫攻坚计划，整合资金17亿元，全力推进脱贫攻坚。为9.6万名可通过产业脱贫的贫困户，扎牢“四道保障网”⑷。引进和培育市场主体近500家，对接贫困对象1.76万户。发放扶贫小额信贷5.09亿元，带动1.26万户贫困户增收。建成光伏扶贫电站21座，惠及178个重点贫困村。将4.5万名难以通过产业脱贫的贫困户，全部纳入最低生活保障。农村低保和五保标准分别提高到每人每年3700元和7330元。资助贫困学生3.5万人次。财政列支4500万元实施健康扶贫，贫困户住院报销比例达90%以上、年度住院合规费用5000元封顶。建成易地扶贫搬迁安置点93个。创新创业蔚然成风。实施麻城人回归创业计划，设立5000万元的回归创业基金，支持麻城籍企业家、大学生、农民工回归创业就业。日均登记市场主体36户，扶持返乡创业980人。新增就业8600人，对4800名贫困人员免费进行实用技术培训。北京大学创业训练营首次走进湖北在我市开营，搭建创新创业人才培育和引进平台。基本民生得到保障。“五险”参保达168万人次，发放各类社保待遇12.2亿元。二号首长稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。发放低保、高龄补贴、残疾人等各类救助资金2.88亿元，惠及9万余人。实施农村福利院“平安工程”“冬暖工程”⑸。为1408名农民工追讨工资1448万元。城市棚户区改造2514户。妥善安置水库移民1641户。社会事业全面提升。教育事业保障力度加大，完成教育投入12亿元。实施教育“全面改薄”项目100个。推进校车公司化运营。市人民医院通过三级乙等医院现场评审。完成277个“五化”⑹村卫生室建设，实现“五化”村卫生室全覆盖。举办“黄麻起义”90周年纪念活动。原创移民文化大戏《麻乡约》赴川渝演出成功。成功举办全省建筑石雕大赛，以及金融、导游、园艺、机械等专业技能赛事，大力培育“麻城工匠”。全民健身掀起热潮，单项体育协会发展到24个。认真汲取“3.27”事故教训，层层压实安全生产责任，排查整改安全隐患2722处。积极化解一批信访积案。全力推进平安麻城建设，扎实推进城区禁鞭，严查酒驾等危害公共安全行为，“一感两度两率”明显提升。练内功、修外功，自身建设不断加强。优化服务提效能。“放管服”改革成效明显，全面取消非行政许可，行政审批事项精简到197项，减少了45%。推进国地税深度合作，征管服务质效得到提升。开通网上政务办公平台，升级电子政务外网，提升政务服务效率。全面改版政府网站，开通政务微信公众号，打造统一的对外开放窗口和群众办事平台。投入财政资金4899万元，完成452个村级党员群众服务中心提档升级。依法行政促发展。全面推行政府法律顾问制度，聘请知名企业家和专家学者，打造“政府产业发展顾问团”，提高依法科学决策水平。开展规范性文件清理，从源头规范政府行政行为。办理人大代表建议、议案195件，政协委员提案229件。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织改革。城管执法体制和公车制度改革、质检中心组建等工作有序推进，机关事务管理科学规范。勤政廉政改作风。认真落实中央“八项规定”精神，积极开展“两学一做”学习教育和“主题党日”活动，实行国家公职人员工作日全面禁酒，持之以恒加强作风建设。推进经济责任审计全覆盖，启动自然资源资产离任审计试点。加强权力运行监督制约，严肃查处各类违纪违法案件，政府系统廉政建设不断加强。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。对台、外侨、统计、保密、气象、地震、方志、档案、邮政、通信、盐业、烟草、石油、保险、公积金、招投标、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们掀起了深入学习贯彻十九大精神的热潮，迎接了省委书记蒋超良、省长王晓东等省、市领导的视察调研，承办了国家“千人计划”专家服务革命老区麻城行、全省军队系统精准扶贫现场会等一系列重要活动，同心协力妥善应对各种突发事件。我们坚信，有市委统揽全局、坚强领导，有市人大、市政协主动关心、全力支持，有全市人民和衷共济、奋勇拼搏，我们一定能战胜困难、奔向全面小康！在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持和参与麻城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！挑战超出预期，成绩来之不易。回顾克难奋进的一年，我们深刻认识到，必须不忘初心、牢记使命，始终坚持党对一切工作的领导，始终把增强“四个意识”作为第一素质，把加快发展作为第一要务，把扩大有效投资作为第一支撑，把改革创新作为第一动力，把改善民生作为第一责任，把群众满意作为第一标准。这些经验对我们做好今后的工作，具有十分重要的意义。各位代表！我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分的问题还很突出，特别是经济总量还不大、结构还不优、质效还不高，人均水平与全国、全省还有很大差距，教育、卫生、文化等公共服务供给还不能满足群众需求，一些社会不稳定因素依然存在，少数干部不适应全面从严治党新常态，担当精神不足、执行力不强、行政效能不高，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的问题在一定程度上依然存在，发展环境与建设区域性中心城市的目标要求还有很大差距，个别工作未能完成预期目标。对此，我们不回避、不推诿，务必提精神、转作风，全力以赴，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是市委确定的“改革创新全面突破”主题年。中国特色社会主义进入新时代，麻城建设大别山区域性中心城市迎来新机遇。新时代标注新方位，新使命开启新征程。党的十九大指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。黄冈市委五届五次全会，明确支持麻城建成省级重要增长点。麻城市第八次党代会，提出“决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，建设大别山区域性中心城市”的奋斗目标。美好的蓝图令人鼓舞，面临的挑战不容懈怠。从全面小康来看：38项小康监测指标，我市只完成12项，要实现与全国一道同步全面建成小康社会，压力还很大！从全省来看：2016年，全省有24个县市区经济总量过300亿元，我市还没有跨过这个“门槛”，要建成省级重要增长点，差距还很大！从大别山区来看：有的地方改革创新力度比我们大，有的地方人均水平比我们高，有的地方发展环境比我们优，要建成大别山区域性中心城市，任务还很重！压力就是潜力，就是我们奋斗的动力。新时代要有新气象，更要抢抓新机遇、展现新作为。我们必须转变“跟跑”的思路，树立“领跑”的意识，勇于担当，敢于挑战，紧紧抓住各种机遇和有利条件：国家深入实施“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等一系列重大发展战略和举措，我们必须紧紧抓住；国家实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、创新驱动发展战略等机遇，我们必须紧紧抓住；大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区、四大领域11大工程包等政策机遇，我们必须紧紧抓住。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们务必增强忧患意识、责任意识和使命意识，牢牢把握抓发展的主动权，突出抓重点、补短板、强弱项，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，不断开拓发展新境界、实现新突破。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的发展思想，围绕解决发展不平衡、不充分的问题，深入贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握市委“五个战略重点”⑺，全力推进改革创新，全力以赴脱贫攻坚，全力扩大有效投资，努力实现建设大别山区域性中心城市、建成省级重要增长点取得新突破，以实际行动迎接改革开放40周年。全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入按可比口径增长8.6%，经济发展争取更高质量、更高效益、更好结果；居民收入增长快于经济增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，高质量完成上级下达的精准脱贫、生态环保和节能减排等任务。围绕以上目标，重点做好七个方面的工作。 一、坚定不移推进改革创新，在创新试验上实现新突破深入实施《大别山革命老区振兴发展规划》，围绕开展县域科学发展创新试验，狠抓改革创新不松劲，向改革要红利，以创新赢先机，不断增强发展的活力。深化行政服务体制改革。以“马上办、网上办、一次办”为目标，深入推进“放管服”改革，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务服务环境。全面推行并联审批和网上审批，依法开展分类审批、核准、备案管理，实现“双随机、一公开”⑻监管全覆盖，促进减税、降费、降低要素成本。加强政务服务窗口建设，严格执行一次性告知和及时办结制度，优化不动产登记办事流程，努力做到让群众和企业办事“最多跑一次”。完善部门协同联动机制，认真落实“多证合一”“一照一码”“证照分离”登记制度。全力推进“互联网+放管服”改革，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，通过改革给人民群众带来更多获得感。深化经济领域改革。完善金融工作考核评价体系，发挥财政资金导向作用，将考核结果与政府资源分配有效对接，引导金融机构进一步加大对中小企业、重点项目、“三农”发展、创新创业等方面的支持，力争融资增长15%以上。完成城投转型改革，支持旅投、能投做大做强，着力扩大资产规模和经营范围。积极推进8个进入国家PPP项目库项目落地开工，推动政府和社会资本合作实现新突破。抓住IPO扶贫政策机遇，力争2家企业主板上市取得新进展，3家企业新三板上市。持续推进供销、商务综合改革，统筹推进价格、财税、投资、公共资源交易等重点改革，实行国有资产统一监管，推行部门专项经费零基预算。进一步加大资金整合力度，着力补齐交通、生态、民生等领域短板。稳步推进农村土地制度、农村集体产权制度和集体林权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制，开展“两权”⑼抵押贷款试点，赋予农民更多财产权利。深化“双创”激活新动能。以省级高新技术产业园区为载体，支持行业龙头企业打造高水平研发平台，提升企业创新能力。实施科技创新型领军企业和“科技小巨人”培育计划，支持企业研发和成果转化，新认定高新技术企业6家以上，转化科技成果15项，申请发明专利200件。围绕发展“四新经济”、培育新动能，深入实施麻城人回归创业计划。支持大学生创业孵化基地和电商创业园提档升级，新入驻项目30个。加快建设圣菲之美“双创”中心和大别山创智公园，探索建立“双创”投资平台，加大“双创”服务力度。开展企业家、职业经理人培训，鼓励引导企业自主培养高层次人才。积极举办大别山职业技能大赛，培育“麻城工匠”。实施质量品牌提升行动计划，完善品牌创建奖励办法，创建一批名牌产品和著名商标。深化区域合作促开放。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略机遇，坚持引进来与走出去相结合，力争外贸出口和利用外资取得明显成效。积极对接湖北自贸区，推进产业、交通、市场、海关及公共服务等深度融合。大力发展面向武汉城市圈的休闲农业、观光农业，积极开发健康、养老、会展及其他服务业。围绕武汉高校科研院所和人才优势，探索建立柔性引才机制。深入推进大别山区域合作，在生态环保、基础设施建设、旅游产业发展和社会管理等方面，推进建立互利共赢新机制，打造跨省合作示范区。 二、坚定不移推进转型升级，在壮大实体经济上实现新突破必须把发展壮大实体经济，作为建设现代化经济体系的着力点。注重在发展质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，打造经济发展“双引擎”。增强工业支撑力。坚定“工业强市”战略不动摇，坚持走集约、低碳、环保、高效的新型工业化道路，通过做大总量、做强增量、做优存量，扎实推进“工业246跨越工程”。做大做强主导产业。围绕新型建材、汽配冶金、电力能源、高新技术和农产品加工五大主导产业，实施“中小企业成长工程”，着力提升产业层次，延长产业链条，新增规上工业企业10家以上，扶持新增产值过10亿元企业2家；实施“百亿企业培育工程”，巩固葛洲坝兴业、大别山电厂、华博科技、华建石材等企业支撑地位；以大帆金属、荟煌科技等省、黄冈市“隐形冠军”企业为重点，加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业支持力度。推动传统产业转型升级。积极对接“万亿万企技改工程”⑽，支持企业引进关键设备和核心技术，力争工业技改投资增长15%以上。以马勒三环、诚源汽配等企业为重点，鼓励企业发展自动装备、智能车间、智慧工厂，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，提升智能制造水平，发展先进制造业。以打造“全产业链战略支柱产业”为目标，推进石材产业向产业链的两端延伸，推动传统石材产业迈向中高端。抢抓发达地区产业转移机遇，推动汽配行业向新能源汽车制造配套，向运用新材料转型升级。着力培育新兴产业。以新材料、新能源、通用航空、再生资源利用与环保、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，力争增加值占规模工业增加值的比重提高2个百分点。增强旅游产业竞争力。围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，加快推进旅游供给侧改革，以重大旅游项目为支撑，以打造景区为重点，以乡村旅游为补充，全力创建国家全域旅游示范区。推进旅游融合发展。开展旅游资源大普查，全面摸清旅游资源家底。推广“旅游+”模式，扶持发展一批农旅结合示范项目，积极开展研学旅行和地质旅游。弘扬红色文化、孝善文化、民俗文化和特色美食文化等，推动文旅融合发展。加快旅游项目建设。深化与省交投合作，加快推进沪蓉高速龟峰山支线建设，启动游客换乘中心及停车场建设，确保5A创建工作顺利推进。加快旅游公路建设，推进沿线景点联动发展，延长旅游产业链条。完成五脑山国际杰出茶花园提升工程。加快完善狮子峰景区、龟峰沙海旅游度假区基础设施。科学有序推进李峰山地磁开发。完善游客接待中心、旅游绿道、驿站建设。强化旅游宣传营销。以杜鹃和孝善为主题，创新思路高水平举办第六届杜鹃文化旅游节，进一步擦亮“大别花乡、孝善麻城”城市品牌。鼓励木子店、福田河、黄土岗、盐田河、阎家河、五脑山等具备条件的乡镇、部门和市场主体，探索市场化办节思路，掀起旅游营销、文化营销、特产营销新热潮。注重游客体验，搭建智慧旅游信息平台，提供多元化、人性化旅游供给，着力提升游客满意度。增强商贸物流业辐射力。加快中部石材交易中心等市场建设，不断完善麻城广场、摩尔城等城市综合体功能，引导相关行业划行归市，打造聚集人气、汇聚财气的商业集中区。依托交通区位优势，规划建设专业化物流产业园区，积极引进物流龙头企业在我市设立物流仓储中心，打造区域性商贸物流中心。新增限上商贸企业15家以上。整合商务、交通、供销、邮政、农村淘宝等渠道资源，加快农村物流网络建设和电商平台拓展，支持商贸企业线上线下同步发展，推进电商下乡、农产品进城，着力缩小电商交易逆差。 三、坚定不移推进项目建设，在扩大有效投资上实现新突破投资是稳增长的“定海神针”。只有做实增量，才能做大总量；只有保持快的速度，才能巩固稳的态势。聚焦聚力上项目。积极对接国家11大工程包、六大消费工程和“中国制造2025”十大重点产业⑾，创新谋划一批大项目、新项目、好项目。完善省“双库”⑿和三年滚动投资计划，形成滚动开发、滚动实施的良性局面。围绕400个总投资7000亿元的增长点项目建设，推进一批产业转型升级、基础设施、生态文明和社会事业项目落地，精准扩大有效投资。重点推进沪汉蓉沿江高铁项目纳入国家规划，全力争取京九高铁阜阳至麻城段、上进山抽水蓄能电站早日开工，启动建设麻城至阳逻货运铁路专线，全力服务麻竹高速延长线建设。突出抓好电厂二期、通航产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园，以及风电、光伏、垃圾发电等一批产业项目建设。加快推进106国道绕城公路、城区至三河口公路建设，启动建设闵集二桥两端连接公路，启动220国道边店至张广河段、323省道蔡白线立项工作。完成市客运中心验收工作，尽快投入运营。聚焦聚力抓招商。落实招商引资“一号工程”政策，力争招引符合考核口径项目100个、到位资金115亿元。突出招大引强。紧盯重点区域和重点人群，紧盯央企国企、500强和行业领军企业，着力招引带动性强、附加值高的大项目、好项目。严格落实招商考核办法，强化环保理念和财税意识，推动招商引资向招商选资转变。突出强链补链。推行委托招商、商会招商、市场化招商等方式，围绕汽配冶金、新型建材等优势主导产业，招引强链、延链、补链的龙头型、旗舰型项目，推动向产业链、价值链高端攀升。突出“四新经济”。将总部经济和金融产业招商作为招商工作新的引爆点，重点引进私募股权投资基金在麻城注册落地，适时组建混合所有制投资公司，开辟金融产业发展新板块，导入有利于县域经济可持续发展的战略性新兴产业。突出安商扶商。落实一对一安商专班责任制，实施重点招商项目专班代办制，提高投资吸引力。抓好签约项目的跟踪落实和招商合同兑现工作，提高履约率、开工率和资金到位率。聚焦聚力建园区。坚持产业兴园、特色立园思路，优化“一区五园”功能布局，重点打造开发区和中部石材循环经济产业园，项目向园区集中，要素向园区聚集，着力增强园区承载能力。坚持聚焦发展、聚焦产业，推进开发区创新、务实发展，加大土地收储力度，建成并启用污水处理厂，打造产业聚集、土地集约、绿色生态、生活配套的新型工业化示范园区。按错位发展、特色发展思路，将鼓楼小河头工业园和中驿低碳产业园，纳入开发区统一规划、统一招商，实行统一建设、统一管理。鼓励发展飞地经济，推动中小项目集中布局，形成集群效应。以中部石材产业园为平台，围绕培育石文化、提升石材产业、做优石材品牌、建设绿色园区，加快推进“四大建设”⒀，推动高端石材加工区项目落地，提升麻城石材综合影响力，力争实现矿山开采增量下降、石材产业产值上升。聚焦聚力强要素。以“优环境、降成本”为目标，持续开展服务企业行动，用足用好支持企业发展的各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济聚集。积极对接长江产业基金，做实2支产业基金，支持招商引资、项目建设和企业发展。做实中小企业互助基金，帮助企业规避经营风险。创新开展政银企对接合作，完善重大产业、重大项目、重点企业的金融对接机制。建立企业失信“黑名单”制度，引导企业诚信经营，以信誉争取银行的资金支持。依法清理12家僵尸企业，盘活闲置用地1200亩。全力推进万亩土地收储行动，科学供给土地，为承接重大项目留足空间。 四、坚定不移推进绿色发展，在建设美丽麻城上实现新突破必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动人与自然和谐发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快建设国家级山水园林城市。着力强化生态环保硬约束。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化绿色发展导向，坚决摒弃以牺牲环境为代价的发展，加快生态文明体制改革，全力推进生态示范市建设。强化自然保护区、湿地公园、森林公园、风景区等重要生态系统红线管制，禁止一切不符合规划和环保要求的开发建设活动。坚定不移发展绿色产业，重点打造“三大循环经济产业园”⒁，争创国家循环经济试点市。坚持“先评价、后建设”，确保建设项目环评率100%。建立环保“黑名单”制度，对各类环境违法行为零容忍。加大石材园区复垦复绿、污水处理、除尘降噪等设施建设力度，采取科技治污手段，做到污染物零排放。从严管理各类矿山，严格矿业权设置，除白鸭山外不再新批采矿权。建立污染事故应急预案制度，提高防范和处置能力。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，适时启动并规范实施共享单车项目，大力倡导绿色消费、绿色出行。着力解决突出环境问题。加大生态环保财政投入力度，开展好全国第二次污染源普查工作，扎实抓好突出环境问题整改，实施污染防治工程和生态修复工程，坚决打好污染防治攻坚战。加强水体保护。全面落实河湖库长制，禁止水库投肥、实行人放天养，坚决整治饮用水源保护区内的环境违法行为。建成16个乡镇生活污水处理厂并投入运营。加快推进护城河综合整治，从源头消除黑臭水体。实施城东污水处理提标工程。加强大气保护。加大工业废气、扬尘、机动车尾气、秸秆露天焚烧、饮食油烟等治理力度，积极推广清洁能源，力争空气质量优良天数稳定提高。加强土壤保护。实施农业面源、工业点源污染清单管制。严守禁养区、限养区和适养区界限，引导畜禽养殖规范发展。开展化肥农药使用量零增长行动，让耕地休养生息。加快推进建筑垃圾消纳场建设。突出本地特色树种，以水边、路边、城边、村边和厂边为重点，实施植树造林“精准灭荒工程”，提高造林存活率，确保灭荒5万亩、封山育林100万亩。着力建设幸福宜居城市。紧紧围绕中心城市定位，推进城市空间优化与质量提升并举，设施完善与品质塑造并重。强化规划引领。做好城市总规修编，完善城乡规划体系，推进“多规合一”，统筹全市一张图审批、一张图管控，严守城市开发边界、生态红线和耕地、水资源保护红线，科学有序实施空间开发。着力美化城市环境。实施“创园”攻坚三年行动方案，新建绿道15公里，改造南北火车站广场，启动建设金桥公园等公园，建设金广游园等一批街头游园和社区游园，新建15家园林式单位，争取90%的住宅小区绿化率达标。加快城市功能设施建设。加快推进“两河四岸”滨河新城、“三馆三中心”、五星级酒店、文化小镇等一批城建项目建设。完成沪蓉大道东西段建设，完成金桥大道、进士路省级示范路建设，加快推进孝感乡路、东浦路等道路建设。扩建东门水厂，完成三河口水库输水对接工程。启动城区供热工程。实施城区路灯改造计划。按需配置集贸市场、停车场、垃圾中转站、厕所等公共服务设施，着力打造“15分钟生活服务圈”。提高城市精细化管理水平。持续开展“城管大会战”，加快“创卫”进度。深化城管综合执法体制改革，推行“721”工作法⒂，着力转变执法方式。以道路畅通为目的，合理设置交通标识和信号系统，提升交通管理水平。以服务群众、改变生活为目的，加大数据资源整合共享力度，推动智慧麻城建设取得新进展。着力推进城乡融合发展。坚持城乡一体发展，强化乡村规划引领，规范农村建房秩序，推动“三违”整治向乡镇拓展。支持宋埠、白果、中驿等重点镇加大基础设施建设力度，打造一批以产业为支撑的宜居宜业特色小镇。加强乡镇中心村规划编制和历史文化遗迹保护，建设一批高规格的特色文化小镇和历史文化名村、乡村游名村、产业特色村。启动第四批国家传统村落保护工作。推进美丽乡村建设全覆盖，力争建成6个省级美丽乡村、28个市级美丽乡村。继续做好农村垃圾和污水治理，在全市开展“厕所革命”，加强“四好农村路”⒃建设，努力补齐影响群众生活品质的短板。 五、坚定不移推进精准扶贫，在推动乡村振兴上实现新突破以农业供给侧改革为主线，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为要求，加快推进农业大市向农业强市转变。更加精准推进脱贫攻坚。发扬“钉钉子”的精神，下足“绣花”功夫，确保圆满完成年度脱贫任务，切实巩固脱贫成效。强化资金保障。进一步加大项目资金整合力度，扎实推进“五个一批”，加快贫困村“十有”建设。扎实推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，确保扶贫项目资金精准到位、安全运行。抓实产业扶贫。发挥产业扶贫资金杠杆作用，重点推进“5+2”扶贫产业⒄，实现每个贫困村有1-2个产业项目，每村有1个产业发展专业合作社，每个贫困户至少有1个增收项目。建好用好社会扶贫网，深入推进“百企帮百村”，发动爱心人士、爱心企业与贫困村、贫困户有效对接，建立稳定的利益联结机制，实现持续稳定增收。深入实施金融扶贫工程，新增扶贫小额信贷1亿元，助推贫困户增收。抓牢兜底济贫。推进低保减量提标，做到低保制度与扶贫政策有效衔接，切实解决好孤寡老人、困难残疾人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体的生产生活问题。进一步完善和做好教育扶贫、健康扶贫。完成易地扶贫搬迁任务，做好后续产业扶持和社会管理工作。增强内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户增强主动脱贫意识。做实驻村帮扶，加强驻村干部的选派、轮换、管理和培训，发挥好脱贫攻坚“精准滴灌”作用，着力提升群众对扶贫工作的满意度。更加努力发展现代农业。大力实施“三乡工程”⒅，围绕提供有效供给，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展。优化农业结构。在确保粮食安全的前提下，开展农业项目“大专项+任务清单”改革，突出支持油茶、菊花、蔬菜、黑山羊等特色产业做大做强。加大优势品牌整合推介力度，推进特色农产品对接中石化易捷平台。积极申报一批“三品一标”农产品。培育新型市场主体。实施新型农业经营主体培育工程，加大对凤凰白云山、鸿宇农业、大自然菊业等各类经营主体的扶持力度，力争新增农产品加工规模企业5家、省级龙头企业2家。推广互换、出租、抵押、入股、拍卖、托管等多种经营模式，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制，鼓励土地向大户、能人流转集中，创建一批全省、全国农民专业合作示范社，促进农业适度规模经营。支持校企合作转化科技成果，着力提升特色农产品的附加值。培育新型职业农民300名以上，造就一批油茶、菊花、蔬菜等高技能产业人才。创新农业发展方式。提高农业良种化、机械化、科技化水平，组织制订一批农产品省级地方标准，争创农业标准化示范区。建设农产品溯源体系，着力破解农产品上行难题。统筹推进排灌设施、田间道路、农田防护与生态环保体系、农田输配电设施等农业基础设施建设。完成36座新出险水库除险加固，启动农村饮水安康工程建设。完成14.23万亩高标准农田建设。更加注重特色产业板块发展。实施“一乡一特”发展计划，打造集中连片特色产业板块，走差异化错位发展道路。宋埠、歧亭等乡镇进一步壮大蔬菜产业，新发展蔬菜基地3000亩，打造武汉城市圈绿色蔬菜生产、供应基地。加大菊花产业支持力度，打造麻北“百里菊花产业带”。福田河、黄土岗、顺河、乘马岗等乡镇围绕壮大油茶产业，完成油茶林低改10万亩，新发展油茶林3万亩。三河口、木子店等山区乡镇加快发展绿色畜牧业，打造黑山羊全国特色农产品优势区。盐田河、龟山、张家畈等乡镇加大板栗低产林改造力度，叫响全国板栗第一镇品牌。整合龟峰山、林店和护儿山等生态茶园资源，做强“龟山岩绿”茶叶品牌。推广黄土岗、中驿等乡镇银杏种植经验，新发展矮化银杏1万亩。精心打造麻城肉糕、浮桥河有机鱼、木子店老米酒、铁门大米、夫子河鱼面、阎河藕等特色品牌。 六、坚定不移推进社会建设，在增进民生福祉上实现新突破无论财政压力有多大，民生支出只增不减，为群众办实事的力度只增不减，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。协调发展各项社会事业。优先发展教育事业。推进幼儿教育监管全覆盖，促进义务教育均衡优质发展，做好高中教育普及准备工作，推进职业教育现代化，实施城区中小学、幼儿园扩容工程，为建设中心城市聚人气、增活力。完成“全面改薄”学校30所，新招聘一批公办幼师和小学全科教师。落实好贫困生资助政策，保障好教师政策待遇，在全社会营造尊师重教氛围。加快发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革。加快市人民医院、妇幼保健院、精神卫生中心整体迁建，加大薄弱乡镇卫生院扶持力度。开展家庭医生签约服务，完善基层医疗服务体系。完善“全面二孩”政策配套措施。大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，推进新媒体和传统媒体融合发展。加大文化惠民力度，扶持本土特色文艺作品创作，讲好麻城故事。完成烈士陵园和乘马会馆改扩建并全面开放。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展全民健身活动，实现村级体育设施全覆盖。积极发展其他社会事业。强化全民国防教育，进一步加强国防动员、民兵预备役和人民防空等工作。依法做好统计调查工作，开展第四次全国经济普查。推进数字档案馆建设。继续做好民族、宗教、外侨、对台、气象和方志等工作。筑牢民生保障的底线。着力扩大就业创业。切实加强就业工作，城镇新增就业1万人、扶持创业1000人。抓好就业创业培训，培训有劳动能力贫困人员5000人，并推荐就业。着力完善社会保障体系。巩固城乡居民医保整合成果，建立城乡居民医保信息统一管理平台。推进生育保险与基本医疗保险并轨。关爱农村留守人员，健全困难儿童、高龄和失能老人等特困群体保障及服务体系。推进残疾人精准康复行动，确保持证残疾人康复服务率达80%。着力强化住房保障。加快农村危房、城市棚户区和老旧小区改造，完成棚改1000户。构建共建共治共享的社会治理格局。深入推进“七五”普法，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。依法依规协调处理群众诉求，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，维护公民、法人和其他组织的合法权益。依法依规推进第十届村级换届选举，筑牢群众工作基石。深化平安麻城建设，持续开展平安乡镇、平安村（社区）、平安小区创建活动，启动乡镇、村综治维稳联动中心建设。加大消防、“雪亮工程”⒆等设施建设力度，夯实公共安全基础。巩固城区禁鞭成果。严厉打击食品药品违法行为，争创全省食品安全示范市。严格落实安全生产责任制，努力实现“一无两降”⒇目标。加强应急力量和应急装备建设，提升防范管控各类风险能力。 七、坚定不移推进自身建设，在提升行政能力上实现新突破主动适应发展新要求，顺应人民群众新期待，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚持忠诚为民，提升为民服务能力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能。牢固树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的实事和潜绩。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众所急所盼的问题入手，把精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，多办便民利民的实事，多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。出台的政策、作出的承诺坚决兑现，服务群众和市场主体的事，马上就办，办就办好。坚持担当有为，提升狠抓落实能力。把握上情、用好政策，掌握下情、搞好结合，着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，造就能抓善管的行家里手，推动各项决策部署落地生根、开花结果。抓住想干事、敢干事两个关键点，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，促进各级干部创造性开展工作。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、干实事、解难事。坚持秉公用权，提升依法行政能力。贯彻落实法治政府建设实施纲要和我市实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。认真落实宪法宣誓制度，推进政府工作人员尊法学法守法用法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格遵守法定权限和程序，充分发挥新型智库作用，推进依法决策、科学决策和民主决策。坚持从严治政，提升廉洁从政能力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。不断巩固和拓展落实中央“八项规定”精神成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找“四风”突出问题新表现，坚持学习教育与整改实践相结合，将专题教育成果落到实处，做出让人民群众满意的实绩。完善机构编制、财政资金支出、工程项目招投标、国有资产资源管理等制度，扎紧制度笼子，从源头上预防和遏制腐败。加强审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。坚持严字当头，全面加强公务员队伍建设，锻造“两为”干部队伍，营造勤廉的政务环境。各位代表！工作生活在这个伟大时代，是我们莫大的荣幸；实现伟大梦想，是我们应该担负的责任。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋麻城精神，创造麻城奇迹，奋力谱写新时代老区振兴发展新篇章！注释：1、“隐形冠军”企业指在市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。2、“三权分置”指所有权要牢、承包权要稳、经营权要活。3、“九个一”招商措施即开展一次政策大宣传，收储开发区土地1万亩，分解落实一批招商任务，签约一批招商项目，开展一轮外出招商行动，兑现一系列奖励政策，营造一个高效的服务环境，清理一批“僵尸企业”，走一条先行先试的新路。4、“四道保障网”即市场主体、光伏项目、结对帮扶和公益岗位带动贫困户脱贫。5、“平安工程”指改造农村福利院消防安全设施、无障碍设施和特护设施；“冬暖工程”指新建或改造设置农村福利院集中供暖房，并添置取暖设备。6、“五化”指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。7、“五个战略重点”即市第八次党代会提出的“管党治党全面加强、脱贫攻坚全面决胜、改革创新全面突破、小康社会全面建成、中心城市全面跨越”五个战略重点。8、“双随机、一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、“两权”即农村承包土地经营权和农民住房财产权。10、“万亿万企技改工程”即湖北省政府办公厅印发《关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见》提出，力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。11、国家11大工程包即信息电网油气等重大网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障、现代物流、城市轨道交通、增强制造业核心竞争力、新兴产业重大工程。六大消费工程即壮大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游休闲消费、提升教育文化体育消费、培育养老健康家政消费。“中国制造2025”十大重点产业即新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。12、“双库”指全省项目储备库和建设库。13、“四大建设”：一是全产业链建设。引进省外、国外石材荒料，引进上市公司、高端品牌、龙头企业推动石材产业向产业链的两端延伸。二是绿色矿山建设。按照绿色、清洁、循环示范矿山的标准，推进矿山复绿、清洁生产。三是重大基础设施建设。推进石材铁路货运专线、保税区、石材国际会展中心、中部石材交易中心等重大基础设施建设。四是品牌建设。引进和培育一批在业内有影响的知名品牌企业和优势品牌产品，努力实现“买全国卖全国、买全球卖全球”的目标。14、“三大循环经济产业园”即中部（麻城）石材循环经济产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园、大别山电厂循环经济产业园。15、“721”工作法即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。16、“四好农村路”指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17、“5+2”扶贫产业指养殖、蔬菜、中药材、林特、乡村旅游和光伏、农村电商。18、“三乡工程”指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。19、“雪亮工程”指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 20、“一无两降”即无重大及以上事故发生、较大事故同比下降、一般事故明显下降。

  2025-07-15

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